Juzgado Nº 5 de Primera Instancia

Juzgado Nº 14 de Primera Instancia

Juzgado Nº 10 de Primera Instancia

Juzgado Nº 12 de Primera Instancia

Secretaría General de la Cámara de

Apelaciones

Ministerio Público en lo

Contravencional y de Faltas

Fiscalía Nº 2 de Cámara de

Apelaciones

Fiscalía Nº 8 de Primera Instancia

Defensoría Nº 1 de Primera Instancia

AUTORIDADES EN EL 2006

Presidente:

Dra. Carla Cavaliere

Vicepresidente:

Dr. Ramiro Monner Sans

Secretario:

Dr. Juan Sebastián De Stefano

Consejeros:

Dra. María Magdalena Iráizoz, Dr. Germán

Carlos Garavano, Dr. Ricardo Busso y Dr.

Ricardo Félix Baldomar

AUTORIDADES EN EL 2007

Presidente:

Dra. Carla Cavaliere

Vicepresidente:

Dra. Maria Teresa Moya

Secretario:

Dr. Juan Pablo Mas Velez

Consejeros:

Dr. Gustavo Adolfo Letner, Dr. Mauricio

Devoto, Dr. Julio De Giovanni, Dr. Ricardo

Felix Baldomar, Dr. Eugenio Cozzi y Dra.

Liliana Blasi.

ÍNDICE

Pág.

I.- PRÓLOGO.................................................................................................................1

II.- MISIÓN Y OBJETIVOS DEL PODER JUDICIAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES ..............4

III.- OBJETIVOS, PROCESOS Y SERVICIOS ESENCIALES DEL PODER JUDICIAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE

BUENOS AIRES ..............................................................................................................9

IV.- DESTINATARIOS DE NUESTROS SERVICIOS......................................................................12

V.- PRINCIPALES NORMAS QUE REGULAN NUESTROS SERVICIOS..................................................13

VI.- DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS HABITANTES CON RELACIÓN A NUESTROS SERVICIOS.............14

VII. NUESTROS COMPROMISOS DE CALIDAD .........................................................................15

VIII.- ESTÁNDARES DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS ESENCIALES................................................16

X.- INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN CON EL HABITANTE..........................................................26

XI.- MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.................................................................27

XII.- CÓMO CONTACTARSE CON NOSOTROS..........................................................................28

ANEXOS.....................................................................................................................37

1

I.- Prólogo

La presente Carta Compromiso con el Ciudadano es el resultado de un enorme esfuerzo,

iniciado a principios del año 2006, con la firma de un convenio de cooperación entre el

Consejo de la Magistratura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la Subsecretaría de

la Gestión Pública dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros.

En su elaboración participaron distintas unidades representativas de ambos fueros e

instancias del Poder Judicial que voluntariamente habían solicitado al Consejo de la

Magistratura la incorporación de mecanismos orientados a mejorar la calidad de

prestación de los servicios.

A lo largo de este año, tras numerosas reuniones y talleres con integrantes de estas

unidades y la asistencia técnica de la Subsecretaría de la Gestión Pública, se consensuó

este texto y, más importante aún, los estándares definidos en los anexos.

La firma de un documento con estas características garantiza la transparencia frente al

habitante, ya que se plasma en un lenguaje llano y comprensible para todas las personas

la descripción de los servicios que brinda el Poder Judicial, el modo en que se puede

acceder a ellos, los lugares donde están ubicados los organismos, entre otras cosas;

incorpora mecanismos de participación ciudadana, para un mejor conocimiento de la

disconformidad o satisfacción de la atención que se brinde; garantiza el compromiso a la

mejora continua en la gestión judicial de los mismos actores del Poder Judicial, mediante

el establecimiento de estándares de desempeño, medibles sencillamente a través de un

tablero de comando. En definitiva, se abre a los habitantes un nuevo canal de articulación

con el Poder Judicial local, posibilitando la comunicación directa con los funcionarios y una

mejor comprensión de sus derechos cívicos y las formas de reclamarlos.

Esta modalidad es nueva en los poderes judiciales de nuestro país. El antecedente

inmediato es el del Poder Judicial de Río Negro, que firmó a finales del 2004 una Carta

Compromiso con el Ciudadano semejante al presente documento. A excepción de este

antecedente, el Poder Judicial de la Ciudad Aútonoma de Buenos Aires está a la delantera

en cuanto a la mejora de la gestión judicial y a la búsqueda incesante de transparencia y

acceso a la Justicia. A lo largo de este año, se llevó a cabo un trabajo conjunto con otras

organizaciones no gubernamentales, para la capacitación en temas vinculados con la

gestión judicial, como fue la Jornada de "Innovación en la Gestión Judicial. Cómo trabajar

menos y lograr mejores resultados", realizada el 27 de noviembre del corriente. Asimismo,

2

se firmó un convenio con el Gesoc - Centro de Estudios de Calidad en el Servicio de

Justicia y se elaboraron dos convenios mas con otras ONGs para iniciar actividades de

mejora en distintos ámbitos del Poder Judicial de la Ciudad enriqueciéndonos con

metodologías distintas, en pos de brindar un mejor servicio de Justicia. En esta misma

línea, se avanzó con el Programa de Fortalecimiento de la Justicia Contravencional y de

Faltas, acentuando a la oralización del proceso, para una mayor transparencia y una

mayor participación de los presuntos contraventores en el proceso judicial. Además, se

llevó adelante una encuesta a los operadores del sistema consultándoles sobre cuáles

eran los principales problemas de acceso a la justicia que percibían en el Poder Judicial de

la Ciudad Aútonoma de Buenos Aires, la cual se complementará con una encuesta a los

habitantes de la ciudad sobre los problemas de acceso que éstos perciben. Estamos en el

camino del perfeccionamiento institucional.

Pero esto no es casual. El Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tiene la

particularidad que fue recientemente creado y la gran mayoría de sus integrantes fueron

nombrados por concurso de antecedentes. En conjunto, estos dos aspectos se conjugan

favorablemente generando en los operadores una capacidad de renovación continua, con

alto grado de compromiso en el trabajo jurisdiccional y en la mejora continua de la

gestión judicial. A pesar que las unidades firmantes son pocas, no son las únicas unidades

con este compromiso. A finales del año 2005, desde el Consejo se convocó a todas las

unidades que quisieran participar en proyectos de mejora de la calidad judicial, y la

respuesta fue más que satisfactoria: alrededor de veinte unidades respondieron

favorablemente, demostrando una intensa preocupación en estos temas y un alto índice

de compromiso con el habitante.

Por último, todo este proceso de elaboración fue un desafío para nosotros, tanto para la

Dirección de Política Judicial como para las unidades convocadas. Fue un esfuerzo el

hecho de pensar en el habitante como el referente indiscutido de todo el proceso judicial;

fue un esfuerzo esbozar estándares de desempeño a cumplir año tras año para no fallarle

al habitante; y fue un esfuerzo la definición de conceptos técnicos en un lenguaje

coloquial y accesible. Un esfuerzo recompensado al final de todo el proceso, con un

documento que, en sus líneas generales, es una carta de presentación de nuestro Poder

Judicial. Por eso, estamos satisfechos.

Sin embargo, todavía nos queda mucho recorrido por hacer y somos conscientes de ello.

3

Nos resta la medición de los estándares y el cumplimiento efectivo de la meta fijada, nos

resta la superación de los estándares definidos aquí. En fin, nos resta la generación de un

sistema de mejora continua del servicio que redunde en beneficios para los usuarios del

sistema. Estamos en ese camino y éste es el primer paso.

Dirección de Política Judicial

Fernando Yuri

4

II.- Misión y Objetivos del Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de

Buenos Aires

Misión:

Aplicar, interpretar y hacer cumplir las normas formales y materiales vigentes en la

Ciudad, de modo de resolver los conflictos, garantizando en todos los casos a los

habitantes el acceso a la justicia, la igualdad, la seguridad jurídica y el respeto irrestricto a

sus derechos constitucionales y legales.

Objetivos:

1. Llevar adelante la tramitación del proceso judicial.

2. Actuar en la resolución de conflictos y contiendas entre particulares y el

Estado mediante el Derecho aplicable.

3. Atender a imputados y víctimas garantizando derechos constitucionales.

4. Garantizar el acceso a la Justicia.

5. Diseñar e implementar políticas judiciales, promoviendo mejoras en la gestión.

6. Proveer de información, atención y asesoramiento a los habitantes que

acceden a la Justicia.

5

Contexto Institucional Judicial para la Ciudad de Buenos Aires:

En el territorio de la Ciudad de Buenos Aires coexisten órganos judiciales con distinta

competencia:

• Nacional Federal: entiende en cuestiones federales en el territorio de la Ciudad de

Buenos Aires

• Nacional Ordinaria: comprende los juzgados y Cámaras que atienden distintas

materias (criminales, correccionales, civiles, comerciales y trabajo) en el territorio de

la Ciudad de Buenos Aires.

• Local: entiende en todas las cuestiones que involucran normas formales y materiales

vigentes en la Ciudad, y en aquellas que fueron transferidas de la Nación a la Ciudad.

Dado que la Constitucional Nacional reformada en 1994 otorga autonomía a la Ciudad

de Buenos Aires, la llamada Justicia Nacional Ordinaria de la Capital Federal, debería ser

traspasada al ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, asimilando su situación a la

del resto de las provincias.

Sin embargo, la ley 24.588 de Garantía de los Intereses del Estado Nacional en la

Ciudad de Buenos Aires sancionada el 8 de noviembre de 1995, que fuera dictada en

función del art. 129 de la C.N. - denominada "Ley Cafiero" - establece una limitación

indebida para la constitución y organización definitiva de la Justicia de la Ciudad de

Buenos Aires. Esta norma establece que la Justicia Nacional Ordinaria, que actúa en la

Ciudad de Buenos Aires mientras ésta sea Capital de la Nación, mantendrá su actual

jurisdicción y competencia continuando a cargo del Poder Judicial de la Nación.

En este sentido, en su artículo 6º establece que el Estado Nacional y la Ciudad de

Buenos Aires están facultados para celebrar convenios interjurisdiccionales - suscriptos

por el Poder Ejecutivo Nacional y el de la Ciudad de Buenos Aires, ad referéndum del

Congreso y la legislatura local - con el objeto de transferir del Estado Federal a la Ciudad,

organismos, funciones y bienes.

• Convenios de traspaso de Competencia

Hasta la fecha se han firmado dos Convenios de Transferencia de Competencias

exclusivamente en materia penal, lo que implica que la Justicia de la Ciudad entenderá

sobre algunos delitos tipificados en el Código Penal:

Convenio de Transferencia Progresiva de Competencias Penales de la Justicia Nacional al

Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, suscripto el 7 de diciembre de

2000 y aprobado por ley 25.752, sancionada el 2 de Julio de 2003: transfiere de la Justicia

Nacional en lo Correccional a la Contravencional y de Faltas el juzgamiento de conductas

de portación, tenencia y suministro ilegal de armas de fuego de uso civil, utilización de

armas y explosivos en espectáculos deportivos

Convenio de Transferencia Progresiva de Competencias Penales de la Justicia Nacional al

6

Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires, suscripto el 1 de junio de 2004 y aprobado

por ley 2257, sancionada el 14 de Diciembre de 2006.

Los delitos que pasarán a ser juzgados por jueces de la Ciudad de Buenos Aires son:

lesiones en riña, abandono de personas, omisión de auxilio, exhibiciones obscenas,

matrimonios ilegales, ejercicio ilegal de la medicina, violación de domicilio, protección de

animales, daños, actos discriminatorios, incumplimiento de deberes de asistencia familiar,

usurpación, amenazas.

Órganos que integran el Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires: