Pero suele olvidarse una parte clave del ‘sistema’ informático, que no es ni la

infraestructura de hardware, ni el software, sino los operadores humanos del mismo. A

la hora de invertir, casi el ciento por ciento se dedica a equipos y programas, siendo la

capacitación la gran olvidada. Es cierto que en las licitaciones informáticas, se prevé la

capacitación de los usuarios del Poder Judicial. Y que cada vez más, los reglamentos

internos de diversos Poderes Judiciales argentinos, cuando organizan el régimen de

ingreso al Poder Judicial de empleados, profesionales y funcionarios, entre los

requisitos suelen incluir la operación de computadoras en la función de procesamiento

de textos.

Si bien estas previsiones pueden parecer a priori suficiente para el uso inicial de un

procesador de textos y eventualmente una planilla de cálculos, no deberá perderse de

vista que producir un cambio cultural a nivel organizacional es una condición

indispensable para la introducción exitosa de las tecnologías de la información y las

comunicaciones (en adelante, Tics) en el sistema judicial. Siguiendo las líneas del Plan

Nacional de Reforma Judicial1, consideramos que el proceso de capacitación debe

enfocarse hacia la formación de nuevas competencias tecnológicas en los miembros

del Poder Judicial. Entendemos por competencia:

“la aptitud o idoneidad para actuar en un campo específico. La

competencia para realizar alguna actividad supone siempre:

a) dominio de algunos conocimientos;

b) algunas reglas para actuar;

c) alguna experiencia.

Son conjuntos complejos de habilidades y destrezas que posibilitan la

acción en un amplio espectro de situaciones”2.

El objetivo de lograr personas competentes tecnológicamente es central en este proceso,

y debe apuntarse tanto a las capacidades intelectuales en orden a lidiar con cantidades

crecientes de información, como a la habilidad para utilizar las herramientas

informáticas (como un procesador de textos), explorar nuevos dispositivos y procesos,

1 Plan Nacional de Reforma Judicial, Capítulo VII, Ministerio de Justicia, Diciembre de 1998.

2 María I. Marabotto y Grau Jorge, “Multimedios y Educación”, pág. 40, Buenos Aires, Fundec

1995. Sus desarrollos han sido muy útiles para este punto.

seguir secuencias de instrucciones, así como la actitud proclive al cambio y favorable a

la manipulación y a la experimentación.

Tratar eficazmente con la información en el nuevo paradigma definido por las Tics

implica poseer otras competencias además de las capacidades básicas, tradicionalmente

requeridas en el Poder Judicial (correcta expresión oral y escrita, comprensión de

documentos habituales, razonamiento lógico, hábito racional de trabajo). Intentando una

enumeración incompleta, podemos enunciar la capacidad para el pensamiento sintético,

la captación rápida de estructuras conceptuales en información abundante, habilidad

para abordar la complejidad, percibir nexos y relaciones. En síntesis, poseer la

capacidad de condensar la información, almacenando el significado.

No olvidemos que para lograr aprendizajes efectivamente significativos, y por lo tanto

perdurables en el tiempo, deberá promoverse el esfuerzo de integrar conocimientos con

habilidades para la acción, evitando aprendizajes fragmentados. Desde los estudios de

D. P. Ausubel, es un lugar común considerar como el factor más importante que influye

sobre el aprendizaje la cantidad, claridad y organización de los conocimientos que ya

posee el alumno. Por ello, las estructuras cognoscitivas previas resultan decisivas en

tanto brindan el encuadre de las nuevas ideas; pero si intentamos incluir nuevos

procedimientos tecnológicos en el marco cognoscitivo del tratamiento de la información

propio de la cultura de la imprenta, o no se lograrán aprendizajes significativos, o se

deformarán las nuevas capacidades, cayéndose en la subutilización de las herramientas

disponibles. No debe perderse de vista que la cultura organizacional de los poderes

judiciales es fuertemente conservadora, refractaria a los cambios, y con un importante

poder para conservar el statu quo organizacional, muchas veces aprovechando

(indebidamente) garantías constitucionales como la inamovilidad, cuyos fines

ciertamente son otros..

Algunos ejemplos pueden ilustrar a que nos estamos refiriendo cuando hablamos de

capacidades intelectuales, habilidades y actitudes necesarias en la actual sociedad de la

información. El uso de computadoras en los tribunales permite acumular en ciertos

procesos muchos documentos en formato digital; llegado el momento del fallo, resultará

sencillo reproducirla en su totalidad en el cuerpo de la sentencia, sin análisis alguno. Las

funcionalidades del “portapapeles” (cortar, copia y pegar) son ideales para este

mecanismo de construcción de un nuevo documento. Para evitar esto deberá fomentarse

la capacidad intelectual de síntesis, esencial en el entorno de la sociedad de la

información caracterizado por la disponibilidad de enormes volúmenes de información

y facilidad de tratamiento. Otro caso posible y cada vez más frecuente es la repetición

mecánica de las fundamentaciones en las sentencias, aun en resoluciones con sentido

diverso, fruto del uso acrítico e indiscriminado de modelos fácilmente reproducibles.

Deberá proveerse capacitación específica a los magistrados para una argumentación

precisa, concisa y suficiente, así como un adecuado juego de incentivos que desaliente

las prácticas descriptas. Yendo al campo de las habilidades y actitudes, debe asumirse la

característica propia del dinamismo científico y técnico de nuestra sociedad, de

incorporar continuamente nuevos procedimientos. Por ejemplo, la firma digital3, las

3 Avala este dinamismo tecnológico un creciente movimiento legislativo, tanto en el ámbito

internacional (a países pioneros, como USA, están siguiendo otros muchos; uno de los hitos

más recientes es la sanción del Real Decreto-Ley 14/1999 del 17 de setiembre sobre firma

electrónica en España) como nacional (el PEN argentino remitió un Proyecto de Ley de Firma

Digital el 18 de agosto de 1999 al Congreso).

tecnologías al servicio de la prueba, etc., que sin una capacidad de exploración,

manipulación y disposición al cambio permanente en los operadores del sistema, verán

demorada su incorporación y efectivo uso en las oficinas judiciales.

Planificar un proceso de capacitación con un enfoque tecnológico significa percibir:

1) cómo se opera con diversos procedimientos, utilizando los equipos informáticos;

2) qué problemas pueden resolverse con mayor eficiencia mediante la aplicación de

nuevos procedimientos y dispositivos.

No debe perderse de vista que la capacitación judicial en Tics debe diseñarse abarcando

desde el impacto de la revolución digital en el Derecho, hasta la operación de

aplicaciones informáticas específicas. Esto es crítico en el nivel de magistrados y

secretarios, en su carácter de responsables de la oficina judicial. Es habitual pasar por

alto el primero de estos dos puntos en los proyectos de informatización, lo cual conduce

a la subutilización de los recursos tecnológicos y la perduración de procedimientos

obsoletos que no logran ser desplazados por los nuevos, ante la falta de las

competencias necesarias para su operación. Insistimos con que debe evitarse la

reducción del proceso de capacitación a lo puramente instrumental, de determinados

procedimientos o habilidades elementales para el manejo de una o varias aplicaciones

específicas. Estos enfoques son los que fomentan muchas veces el envío del empleado

más joven a los cursos de capacitación, para que aprenda “que tecla hay que apretar”, y

conducen a despilfarrar recursos muy onerosos a través de la subutilización en la

gestión cotidiana. En definitiva, los tan meneados procesos de implantación de sistemas

no son más que un conjunto de acciones necesarias para que un sistema sea utilizado en

forma eficiente por sus destinatarios. Por eso, deben preverse recursos suficientes,

proporcionales a su importancia, para una exitosa introducción de las Tics4 en la

Justicia.

En síntesis:

• El proceso de capacitación para la introducción de Tics debe apuntar a la formación

de “competencias” nuevas en un marco cultural emergente, radicalmente diverso del

derivado de las tecnologías de la imprenta atadas al soporte papel.

• Debe llevar a comprender tanto la lógica de funcionamiento de los dispositivos, a

adquirir las destrezas necesarias para manipularlos, como a adoptar criterios para

utilizarlos apropiadamente.

• Deberá evaluarse el efectivo impacto de las innovaciones de los hábitos de trabajo

en las oficinas judiciales a posteriori de las actividades de capacitación, y procederse

cíclicamente a su revisión en talleres y seminarios ad hoc.

• Para garantizar el respaldo indispensable para el éxito de esta transformación de la

cultuar organizacional, se aconseja enfáticamente contar con recursos suficientes y

comenzar por los niveles superiores, con particular hincapié en las garantías de

seguridad, eficiencia y confiabilidad de los sistemas a implementar; y alcanzar con

carácter obligatorio y continuo a todos los integrantes del Poder Judicial.

Héctor Mario Chayer

4 De modo indicativo, en el presupuesto inicial del sistema informático del País Vasco se

destinó 1/3 al componente de formación.