PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
8 Gerencia General - Gerencia de Informática
1. Introducción
La Alta Dirección del Poder Judicial ha priorizado el componente tecnológico como un aspecto clave
para el logro de los objetivos estratégicos de la institución, los cuales se orientan hacia una excelencia
operacional, asegurar transparencia, fortalecer la imagen institucional, y su relación con el
entorno a través de servicios de justicia efectivos, eficientes y oportunos. La incorporación de tecnología
en la ejecución de los procesos de la institución debe realizarse con base en una planificación
corporativa con visión y objetivos claros, alineada a los objetivos institucionales y con un enfoque
de soporte efectivo a sus procesos.
En esa dirección, el Poder Judicial, con el apoyo de BDO Consulting, ha realizado el proceso de
formulación de su Plan Estratégico de Tecnologías de Información – PETI, el cual define el enfoque
tecnológico para la institución, la forma como este enfoque se aplica en sus procesos y servicios y
la manera como se implanta en la institución. Para la elaboración de dicho plan, ha sido necesario:
la revisión y análisis de la situación actual de la organización, tomando como referencia aspectos
internos desde el punto de vista operativo y tecnológico, su entorno específico y su entorno general;
la definición de los componentes estratégicos de TI aplicables a la institución; la definición de las
arquitecturas tecnológicas para el futuro; y posteriormente la derivación de una cartera de proyectos
debidamente priorizada y dimensionada en el tiempo, la cual se constituirá en la hoja de ruta tecnológica
que deberá seguir la institución.
Es importante resaltar que para el desarrollo del PETI se realizó el relevamiento de información y se
sostuvieron reuniones de trabajo y/o entrevistas con las diferentes áreas de gestión, jurisdiccionales,
de apoyo y de control, del Poder Judicial. Dichas reuniones permitieron recopilar información acerca
del funcionamiento actual y proyecciones futuras del Poder Judicial, información que sirvió como
base para elaborar un diagnóstico de la situación actual; identificar debilidades y requerimientos
de información actuales y futuros, además de proporcionar la base de insumos necesaria para el
desarrollo de las siguientes etapas de la formulación del PETI.
El contenido de este documento muestra un resumen de todas las etapas y los productos o entregables
que se derivaron de éstas. Tales etapas y entregables fueron definidos en el Plan de Trabajo
del Desarrollo del PETI configurando seis etapas y once entregables.
Este documento corresponde al Entregable XI – Informe Final del PETI y está estructurado de tal
forma que en su contenido se resumen los principales Entregables del Estudio y en los Anexos se
adjuntan los informes detallados que fueron entregados en cada etapa del proyecto.
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2. El Desarrollo del Plan Estratégico de Tecnologías de Información - PETI
El desarrollo del Plan Estratégico de Tecnologías de Información se realizó según una metodología
probada en diversos estudios y en el Plan de Trabajo aprobado por el Poder Judicial.
2.1 Metodología utilizada
En cuanto al enfoque metodológico para la Formulación del Plan Estratégico de Tecnologías de Información,
a continuación se mencionan y describen las siguientes etapas:
Etapa 1 -
Organización del Trabajo: definir las acciones y recursos necesarios para la puesta en marcha, ejecución
y permanente seguimiento y control de la Formulación del PETI. Esta etapa está dedicada
principalmente a la definición de los equipos de trabajo, así como la elaboración, consolidación y
ajuste del Plan de Trabajo Detallado.
El Producto de esta etapa es el Plan de Trabajo.
Etapa 2 -
Diagnóstico de la Situación Actual TI: contempla la revisión de la situación actual tomando como
referencia (i) el entorno referido a la institución y cómo interactúa con otras instituciones, (ii) las
plataformas tecnológicas utilizadas en otras entidades que conforman el Sistema Nacional de Justicia,
(iii) y la situación actual de la operatividad e infraestructura TIC gestionada por la Gerencia de
Informática.
El Producto de esta etapa es el Entregable I - Diagnóstico de la Situación Actual de la Gestión de TI
en el Poder Judicial.
Etapa 3 -
Definición de Componentes Estratégicos TI: contempla la definición de lineamientos estratégicos TI,
el análisis de la situación actual de TI, y la definición de los objetivos y estrategias TI.
El Producto de esta etapa son los Componentes Estratégicos de TI para el Poder Judicial, incluidos
en el Entregable I.
Etapa 4 -
Diseño de Modelos de Arquitectura TIC e identificación de Brechas: contempla el diseño de los modelos
de arquitectura objetivo de procesos, datos, sistemas y tecnológica, así como la identificación
de brechas respecto a la situación actual.
Etapa I
Organización
del Trabajo
Diagnóstico la
Situación Actual
TIC
Definición de
Componenetes
Estratégicos TIC
Diseño de
Modelos de
Arquitectura
TIC e
Identificación
de Brechas
Elaboración de
la Cartera de
Proyectos TIC y
Plan de Acción
Diseño de
Mecanismo
para la Gestión
de TIC
Etapa II Etapa III Etapa IV Etapa V Etapa VI
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10 Gerencia General - Gerencia de Informática
Los Productos de esta etapa son: Entregable III - Arquitectura de Datos Propuesta, Entregable IV -
Arquitectura de Sistemas Propuesta y Entregable V - Arquitectura Tecnológica Propuesta.
Etapa 5 -
Elaboración de la Cartera de Proyectos TIC y Plan de Acción: contempla el análisis de las brechas
entre la Arquitectura de Sistemas y la Plataforma Tecnológica objetivo respecto a la actual, tomando
en consideración las diversas alternativas existentes y aplicables en nuestro medio.
El Producto de esta etapa es el Entregable VII - Cartera de Proyectos.
Etapa 6 -
Diseño de Mecanismos para la Gestión de TIC: comprende la elaboración de mecanismos para
la gestión de las TI, entre ellas la elaboración de procedimientos para el control y seguimiento de
proyectos a implementar, la propuesta de una estructura Organizacional de TI, así como la organización
de talleres de capacitación respecto a gestión de proyectos y seguimiento / implementación/
actualización del Plan Estratégico de Tecnologías de Información.
Los Productos de esta etapa son: Entregable VIII - Metodología para la Gestión de Proyectos de
Tecnología de Información, Entregable IX -Propuesta de Estructura Organizacional.
2.2 Resumen de las actividades
Las actividades principales realizadas en el desarrollo del PETI se muestran en el cuadro siguiente.
Fuente: Poder Judicial / Elaboración: Propia
Día 10 Día 75 Día 120 Día 150 Día 180
Horizonte Del Proyecto: 6 Meses
Organización del
Trabajo
CAPACITACIÓN
VISITAS DE LAS REGIONES
SELECCIONADAS
ENTREGA
DE PRODUCTOS 1 Y 2
ENTREGA DEL PLAN
DE TRABAJO
Lima, Callao, Arequipa,
La Libertad, Piura e Ica
ENTREGA
DE PRODUCTOS 3
ENTREGA
DE PRODUCTOS 4
ENTREGA DE
PRODUCTOS 5
Capacitación en
Conceptos y
Metodologías
Diagnóstico de la
Situación Actual
de TIC
Arquitectura de
Procesos y
Estrategias
Análisis de
Brechas
Cartera de
Proyectos
Organización
TIC
Arquitecturas
TIC
Datos
Sistemas
Tecnológica
Etapa 6
100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Datos
Tecnólogica
Sistemas
100 %
100 %
100 %
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3. El Poder Judicial
El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitución y las leyes, la institución encargada de administrar
justicia a través de sus órganos jerárquicos que son, de acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Judicial
los siguientes:
La Corte Suprema de Justicia de la República;
Las Cortes Superiores de Justicia, en los respectivos Distritos Judiciales;
Las Salas Superiores Especializadas y Mixtas;
Los Juzgados Especializados y Mixtos, en las Provincias respectivas;
Los Juzgados de Paz Letrados, en la ciudad o población de su sede; y,
Los Juzgados de Paz.
El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la Ley Orgánica del Poder Judicial que establece
su estructura orgánica y precisa sus funciones. Dicha ley define los derechos y deberes de los magistrados,
quienes son los encargados de administrar justicia; de los justiciables, que son aquellos
que están siendo juzgados o quienes están solicitando justicia; y de los auxiliares jurisdiccionales
que son las personas encargadas de brindar apoyo a la labor de los integrantes de la magistratura.
3.1 Organización y Funciones Generales
El Poder Judicial desarrolla funciones jurisdiccionales que la Constitución y las leyes le otorgan, y
para ello, se rige del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Según el Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial está conformado por los siguientes
órganos:
Órganos de Gestión: Presidencia de la Corte Suprema, Consejo Ejecutivo y Sala Plena de la
Corte Suprema.
Órganos de Apoyo: Gerencia General, Procuraduría Pública y Centro de Investigaciones
Judiciales.
Órganos de Control: Oficina de Control de la Magistratura e Inspectoría General.
Órganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores de Justicia (en los respectivos
distritos judiciales), Salas Superiores Especializadas y Mixtas, Juzgados Especializados y
Mixtos, Juzgados de Paz Letrado y Juzgados de Paz.
Cada órgano del Poder Judicial tiene asignadas un conjunto de funciones y responsabilidades que
definen su actuación, y sobre las cuales las tecnologías de información deben brindar el soporte
estratégico correspondiente. Todas ellas sustentadas en los documentos normativos y de gestión
del Poder Judicial; Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, ROF, MOF, entre
otros. Cabe mencionar que en Noviembre del 2011 aprobó un nuevo ROF de la Gerencia General
mediante RS 278 - 2011-CE-PJ.
El alcance del Plan Estratégico de Tecnologías de Información contempla la revisión y análisis muestral
de las funciones /actividades, situación actual y necesidades/expectativas informáticas de los
distintos órganos ejecutivos, técnicos, administrativos y jurisdiccionales de la gestión institucional.
A continuación se muestra de manera esquemática y general, el organigrama del Poder Judicial y
las principales funciones de sus órganos jurisdiccionales.
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Fuente: Poder Judicial
PRESIDENCIA DE
CORTE SUPREMA PRESIDENCIA DEL
PODER JUDICIAL CONSEJO
EJECUTIVO
GERENCIA
GENERAL
OFIC. DE CONTROL
DE LAS
MAGISTRATURA
SALA PLENA
UNIDAD DE
INFORMACIÓN
GABINETE
TECNICO
INSPECTORIA
GENERAL
OFICINA DE
INFORMACIÓN
SALA PENAL
MUNICIPAL
SECRETARIA
GENERAL
ASESORIA
LEGAL
OFICINA DE
COOP. TECNICA
INTERNACIONAL
CENTRO DE
INVESTIGACIONES
JUDICIALES
PROCURA
DORIA
SECRETARIA
GENERAL
OFICINA DE
IMAGEN Y
PRENSA
OFICINA DE
PROTOCOLO
OFICINA DE
ADMINISTRACIÓN
CONSEJO
EJECUTIVO DISTRITAL
SALAS SUPREMAS
PERMANENTES
SALAS SUPREMAS
TRANSITORIAS
PRESIDENCIA DE
CORTE SUPERIOR
SALA PLENA
OFICINA DE
ADMINISTRACION
DISTRITAL
JUZGADOS
PENALES
SUPRAPROVINCIALES
JUZGADOS
ESPECIALIZADOS Y
JUZGADOS MIXTOS
JUZGADOS DE PAZ
LETRADOS
JUZGADOS DE PAZ
ODECMA
OFICINA DE
ORGANIZACION DE
CUADROS DE MERITOS Y
DE ANTIGUEDAD
ODAJUP
SALAS SUPERIORES
ESPECIALIZADAS Y
SALAS SUPERIORES
MIXTAS
Organigrama del Poder Judicial
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Organigrama de la Gerencia General – según su Nuevo ROF
Fuente: Poder Judicial
Gerencia
General
Secretaría
General
Oficina de
Coordinación de
Proyectos
Oficina de
Infraestructura
Proyecto
Gerencia de Personal y
Escalafón Judicial
Subgerencia de
Escalafón
Subgerencia de
Procesos Técnicos
de Personal
Subgerencia de
Contabilidad
Subgerencia de
Tesorería
Subgerencia de
Control Patrimonial
y Saneamiento
Subgerencia de
Remuneraciones y
Beneficios
Subgerencia de
Capacitación
Subgerencia de
Logística
Subgerencia de
Desarrollo de Sistemas
Informáticos
Subgerencia de
Servicios Judiciales
Subgerencia de
Estudios y
Proyectos
Subgerencia de
Coordinación
Administrativa
Subgerencia de
Proyectos de
Innovación
Subgerencia de
Atención a Propuestas
Ciudadanas
Subgerencia de
Coordinación
Interinstitucional
Subgerencia de
Técnica Normativa
CENTROS
JUVENILES
Subgerencia de
Planes y
Presupuesto
Subgerencia de
Racionalización
Subgerencia de
Estadística
Gerencia de
Planificación
Gerencia de Centros
Juveniles
Gerencia de Desarrollo
Corporativo
Subgerencia de
Recaudación
Judicial
Registro Nacional
Judicial
Subgerencia de
Infraestructura de
Tecnologías de
Información
Subgerencia de
Soporte
Tecnológico
Gerencia de
Administración y
Finanzas
Gerencia de
Informática
Gerencia de Servicios
Judiciales y
Recaudación
Oficina de
Seguridad Integral
Trámite Documentario
y Archivo
Oficina de
Asesoría Legal
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3.2 Grupos de Interés
El Poder Judicial interactúa con diversas entidades relacionadas al Sistema Nacional de Justicia,
así como con otros grupos de interés (públicos y privados) cuyos actores en muchos casos solicitan,
brindan y/o intercambian información (física o virtual). Entre los principales grupos de interés / actores
del Poder Judicial se tienen los mostrados en la siguiente imagen.
Fuente: BDO / Elaboración Propia
3.3 Desconcentración Administrativa
Las Cortes Superiores tienen su sede en las ciudades señaladas por la ley, y su competencia comprende
el Distrito Judicial correspondiente. Actualmente existen 31 Cortes Superiores de Justicia,
tal como se muestra en la siguiente imagen (Distritos Judiciales –DJ).
PODER JUDICIAL
Abogados
Ministerio de
Justicia
Ministerio
Público
Tribunal Constitucional Policía Nacional
INPE Fiscalía
Procuradurías de los
Ministerios
Otros
Otros actores, que se relacionan con el
Poder Judicial, pero de manera indirecta
al Sistema Nacional de Justicia
RENIEC / SUNARP / SUNAT /
Migraciones / otros
Otros actores, que se relacionan con el Poder Judicial,
pero de manera indirecta al Sistema Nacional de Justicia
Universidades
Colegios de Abogados
Notarías
Otros
Otros
SISTEMA NACIONAL DE JUSTICIA
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Distritos Judiciales
Fuente: Poder Judicial
D.J. de
LAMBAYEQUE
D.J. de
LA LIBERTAD
D.J. de
CAJAMARCA
D.J. de
PIURA
D.J. de
SULLANA
D.J. de
TUMBES
D.J. de
AMAZONAS
D.J. de
SAN MARTÍN
D.J. de
LORETO
D.J. de
SANTA
D.J. de
ANCASH D.J. de
HUANUCO
D.J. de
UCAYALI
D.J. de
PASCO
D.J. de
HUAURA
D.J. de
JUNIN
D.J. de
CUSCO
D.J. de
MADRE
DE
DIOS
D.J. de
APURIMAC
D.J. de
AREQUIPA
D.J. de
TACNA
D.J. de
PUNO
D.J. de
MOQUEGUA
D.J. de
CAÑETE
D.J. de
EL CALLAO
D.J. de
ICA
D.J. de
AYACUCHO
D.J. de
HUANCAVELICA
D.J. de LIMA NORTE
D.J. de LIMA
D.J. de LIMA SUR
D.J. de
EL CALLAO
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3.4 Orientación Estratégica del Poder Judicial y la Contribución de las TIC
El Poder Judicial cuenta con un Plan de Desarrollo Institucional formulado para un horizonte de diez
(10) años; período 2009 – 2018, el cual se desarrolló a través de un proceso con la participación
de funcionarios de los servicios de justicia en distintos ámbitos; distritos judiciales, macro regiones,
y órganos de gobierno del Poder Judicial (la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia y el Consejo
Ejecutivo)
3.4.1 Misión y Visión del Poder Judicial
El Plan de Desarrollo Institucional, como todo documento estratégico, cuenta con una Misión y
Visión claramente definidas, las cuales son consideradas como el núcleo central de la orientación
estratégica institucional. Dado que la redacción de estos elementos es algo extensa, a continuación
se muestran los fragmentos que rescatan el mensaje de fondo de cada uno de ellos.
Misión
“……. impartir el servicio de justicia a la sociedad…… para resolver y/o definir
conflictos…… protegiendo y garantizando la vigencia de los Derechos Humanos
con la finalidad de lograr la paz social y la seguridad jurídica…….”
Visión
“Ser un poder del Estado independiente…..que brinde servicios de manera eficiente
y eficaz; moderno, predecible y desconcentrado administrativamente,
comprometido en servir a los justiciables y a la comunidad en los procesos de su
competencia……orientado a consolidar la paz social…...”
Cabe rescatar de la misión y visión, que lo que principalmente ofrece el Poder Judicial a la sociedad
son servicios de justicia, y que la institución busca brindarlos de manera eficiente y eficaz, con
cargo a ser una institución moderna, predecible y desconcentrada administrativamente, todo ello
coadyuvando a fortalecer la imagen institucional.
Desde el punto de vista de las Tecnologías de Información y Comunicaciones - TIC, éstas deben
brindar el soporte para cumplir con la Misión y alcanzar la Visión institucional. Si bien la misión y
visión son elementos inspiradores, el soporte directo de las TIC se debe apreciar en su contribución
a consolidar sus factores clave de éxito y en facilitar el logro de los objetivos estratégicos que apuntan
a sus desafíos de mediano y largo plazo.
3.4.2 Factores Clave de Éxito y Objetivos del Poder Judicial
Por definición, “los Factores Clave de Éxito - FCE son aquellas variables en las que la institución
puede influir a través de sus decisiones y que pueden afectar, significativamente, las posiciones
competitivas generales de las distintas compañías de una industria”; (Hofer y Schendel, 1978).
Para el caso del Poder Judicial por ser una institución pública, los FCE se constituyen en las variables
que pueden afectar su posición comparativa y de cumplimiento de su orientación estratégica;
Misión y Visión.
A continuación se muestra en color verde aquellos FCE que son más sensibles o en los que podría
existir una mayor contribución potencial de las TIC, en color amarillo los medianamente sensibles,
y finalmente en color rojo los menos sensibles; estos últimos (rojos) no significan que sean ajenos a
las TIC, sino que de manera comparativa con los anteriores serían los menos sensibles y/o sólo con
impacto indirecto de las TIC en el FCE.
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Factores Clave
de Éxito - FCE
Descripción del FCE
Objetivos Generales
del Poder Judicial
Potencial Contribución
de las TIC al FCE
FCE 1
Mejoramiento
del acceso a
la justicia
Implica la necesidad el
Poder Judicial por ofrecer
al ciudadano un servicio
eficiente, eficaz, efectivo y
oportuno. Para ello, busca
consolidar la estructura
básica de los servicios y
facilitar el acceso a los
mismos.
Brindar al ciudadano
un servicio predecible,
eficiente, eficaz, efectivo,
oportuno, inclusivo
y con carácter universal.
Mejorar y ampliar la cobertura
del servicio de justicia.
Asegurar y fortalecer la implementación
de la Reforma
Procesal Penal, Laboral
y otros.
Mejorar y racionalizar los
procesos de gestión del
trámite jurisdiccional (marco
legal para un adecuado
funcionamiento del sistema).
FCE 2
F o r t a l e c i -
miento de la
Gestión Institucional
Implica la integración /
consolidación de los procesos
institucionales, a
fin de lograr una gestión
moderna y eficiente que
responda a las demandas
existentes por parte de la
sociedad en relación con
la oferta de servicios de
calidad.
Ejercer una gestión jurisdiccional
y administrativa
moderna, eficiente,
eficaz y desconcentrada.
Fortalecer la gestión de los
recursos humanos (gestión
del potencial humano).
Modernizar el despacho judicial
/ Optimizar los procedimientos
administrativos.
Mejorar la infraestructura
física y la gestión presupuestal.
Promover la generación de
iniciativas legislativas.
FCE 3 Lucha contra
la corrupción
Se refiere a la imagen del
Poder Judicial. Efectividad
para detectar casos de corrupción.
Incrementar la
confianza del ciudadano a
través de la transparencia,
independencia y equidad.
Generar confianza en la
ciudadanía y legitimarse
ante la sociedad por
la eficiencia, eficacia y
ética profesional de sus
jueces y servidores.
Fortalecer la predictibilidad
de la justicia, la sistematización
de la jurisprudencia
y consolidar la seguridad
jurídica.
Fortalecer el monitoreo y
control de los procesos judiciales.
Leyenda:
FCE más sensibles a las TIC
FCE medianamente sensibles a las TIC
FCE menos sensibles a las TIC
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18 Gerencia General - Gerencia de Informática
3.4.3 Factores que Inciden en la Gestión Estratégica de TIC en el Poder Judicial
Factores Externos al Poder Judicial
Factor
Incidencia del Factor en la Gestión Estratégica de TIC en el Poder
Judicial
Globalización
El Poder Judicial interactúa y/o recoge experiencias de organismos
pares en distintos países, los cuales están bastante desarrollados en
materia de administración de justicia y aplicación de las TIC en la
misma.
Gobierno Electrónico
Las iniciativas de Gobierno Electrónico, en el ámbito de las Políticas
Públicas, se ejecutan a través de: desarrollo de programas centrados
en el ciudadano, promoción de la participación ciudadana, mejora en
la prestación de los servicios mediante herramientas con alto valor
tecnológico, comparación y análisis del desempeño del Gobierno
Electrónico
La implantación de las políticas de Gobierno Electrónico es en estos
momentos la guía principal para el desarrollo dentro del campo de las
Tecnologías de Información y Comunicaciones en las organizaciones
del Estado.
Regulación
Gubernamental
El marco normativo es establecido por las diferentes instituciones del
Estado. En forma particular a este estudio es relevante considerar el
correspondiente a la implantación y uso de las TIC según la Oficina
Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) y el Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Modernización del Estado
La modernización requiere un importante rediseño de los procesos
internos y externos del Estado.
El principal aspecto establecido en este campo de modernización es
el de la desconcentración administrativa.
Aplicación de “Mejores
Prácticas” y Estándares.
La aplicación de las denominadas “mejores prácticas” es un factor
ineludible en el ámbito de la gestión y operación de los servicios TIC,
e incluye modelos como: COBIT, ITIL, CMMI, entre otros.
Tendencias tecnológicas
Las tendencias en las Tecnologías de Información y Comunicaciones
establecen el camino tecnológico que cualquier organización debe
afrontar.
Gerencia General - Gerencia de Informática 19
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Factores Internos del Poder Judicial
Factor
Incidencia en la Gestión Estratégica
de TIC en el Poder Judicial
Herencia Tecnológica
Las soluciones o recomendaciones a implantar
como parte de este estudio considerarán las características
actuales de aplicaciones existentes en la
organización, en sus diversas áreas administrativas
y jurisdiccionales. Sistemas y plataformas tecnológicas
heredadas de las gestiones informáticas
anteriores.
Organización TIC y el Rol rector de la Gerencia
de Informática
La organización TIC actual comprende a la Gerencia
de Informática y varias “instancias” en los
distintos órganos administrativas, jurisdiccionales
y de control.
La organización TIC actual no ha sido establecida
o reglamentada plenamente.
Cultura Organizacional
La Cultura Organizacional es un factor importante
a considerar en el desarrollo de la soluciones TIC.
Por ejemplo, a pesar del desarrollo que permite eliminar
la manipulación de documentos en forma
impresa, aún hay mucha resistencia hacia abandonar
esta forma de gestión.
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20 Gerencia General - Gerencia de Informática
4. Diagnóstico de la Situación Actual
El Diagnóstico de la situación actual incluye la revisión y análisis de la situación actual de la organización,
tomando como referencia aspectos internos desde el punto de vista operativo y tecnológico
así como su entorno específico y su entorno general. El contenido de este capítulo es un resumen
del Entregable I Diagnóstico de la Situación Actual.
4.1 Evaluación de la Capacidad de Gestión TIC - COBIT 4.1
Esta primera parte de la aplicación de buenas prácticas COBIT 4.1 comprende la evaluación de
la capacidad de Gestión TIC de la Gerencia de Informática a través de la verificación del nivel de
cumplimiento de controles específicos propuestos por COBIT 4.1. Se ha considerado en este caso
la utilización de cuestionarios que se resolvieron en conjunto con el personal técnico involucrado,
considerando para ello los 34 procesos y 210 controles específicos del COBIT 4.1.
4.1.1 Nivel de Cumplimiento por Dominio
Desde un punto de vista global, según el análisis sobre las buenas prácticas COBIT 4.1, la Gerencia
de Informática del PODER JUDICIAL se alinea, a estas buenas prácticas, en un mayor porcentaje
a actividades que se incluyen en el dominio de Adquisición e Implementación de Soluciones Tecnológicas
(60.00%), seguidas por las actividades de Entrega de Servicio y Soporte (28.17%) y
Planificación y Organización (33.82%). En una proporción más baja se encuentran las actividades
de Monitoreo y Evaluación (14.00%), justificándose porque la nueva administración de la Gerencia
de Informática está enfocando sus esfuerzos hacia el fortalecimiento de la infraestructura tecnológica,
para posteriormente establecer estándares metodológicos, en los cuales debe contemplar
los esquemas de monitoreo y evaluación. De acuerdo al estudio de brechas realizado, el Nivel de
Cumplimiento Total es de 34.56%. Este valor referencial, es un indicativo de que la Gerencia de
Informática debería canalizar esfuerzos en formalizar procesos de gestión, no solo para mejorar la
calidad de los servicios sino también para poder evaluar y monitorear la eficiencia y eficacia de la
Gestión de TI. Un nivel aceptable, en lo que respecta a gestión de TI seria alcanzar entre 60% y
70% de cumplimiento.
Se muestra un gráfico general por los cuatro dominios y un gráfico por cada dominio.
Fuente: BDO / Elaboración Propia
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
CUMPLIMIENTO POR DOMINIO
PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN
ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN
ENTREGA DE SERVICIOS Y SOPORTE
MONITOREO Y EVALUACIÓN
33.82%
60.00%
28.17%
14.00%
Gerencia General - Gerencia de Informática 21
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Fuente: BDO / Elaboración Propia
Fuente: BDO / Elaboración Propia
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
33.33%
12.50%
30.00%
36.67% 40.00% 40.00%
75.00%
8.33%
0.00%
35.71%
PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN
P.O.1 Definición del Plan Estratégico de TI
P.O.2 Definición de la Arquitectura de Información
P.O.3 Establecimiento de la Dirección de la Tecnología de Información
P.O.4 Definición de los procesos de TI, organización e interrelaciones
P.O.5 Manejo y Administración de la Inversión de TI
P.O.6 Comunicación de los Objetivos y Orientación de TI
P.O.7 Administración de Recursos Humanos de TI
P.O.8 Administración de la Calidad
P.O.9 Administración y Evaluación de Riesgos de TI
P.O.10 Administración de Proyectos
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
62.50%
45.00%
62.50%
87.50%
100.00%
20.00%
66.67%
ADQUISICIÓN E IMPLEMENTACIÓN
A.I.1 Identificación de Soluciones Automatizadas
A.I.2 Adquisición y Mantenimiento del Software de Aplicación
A.I.3. Adquisición y Mantenimiento de Infraestructura Tecnológica
A.I.4 Facilitar la Operación y Uso
A.I.5 Administración de la Adquisición de Recursos de TI
A.I.6 Gestión de Cambios
A.I.7 Garantía en las Instalaciones de Soluciones y Cambios
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
22 Gerencia General - Gerencia de Informática
Fuente: BDO / Elaboración Propia
Fuente: BDO / Elaboración Propia
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
37.50%
0.00%0.00%
36.36%
0.00%
83.33%
70.00%
0.00%
12.50%
50.00% 50.00%
30.00%
ENTREGA DE SERVICIOS Y SOPORTE
D.S.1 Definir y administrar niveles de servicio
D.S.2 Gestión de los Servicios de Terceras Partes
D.S.3 Gestión de la Capacidad y Performance
D.S.4 Continuidad del Servicio
D.S.5 Seguridad de los Sistemas
D.S.6 Identificación y Asignación de Costos
D.S.7 Capacitación y Entrenamiento al Usuario
D.S.8. Administración de Incidentes y Mesa de Ayuda
D.S.9 Gestión de La Configuración
D.S.10 Gestión de Problemas
D.S.11 Administración de Datos
D.S.12 Administración del Ambiente Físico
D.S.13 Gestión de Operaciones
16.67%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
41.67%
0.00%
MONITOREO Y EVALUACIÓN
M.E.1 Monitoreo y Evaluación de la Performance de TI
M.E.2 Evaluación y Monitoreo de los Controles Internos
M.E.3 Cumplimiento de las Regulaciones
M.E.4 Proporcionar el Gobierno de TI
7.14% 10.00%
Gerencia General - Gerencia de Informática 23
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
4.1.2 Diagnóstico de la Gestión de Gerencia de Informática – GI según COBIT 4.1
A continuación se resumen las principales oportunidades de mejora identificadas.
Planificación y Organización
Establecer un método (a través de indicadores) que permita medir el alineamiento de los objetivos
de TI con los objetivos de la Institución.
Desarrollar e implementar una arquitectura de información a nivel institución que facilite el
desarrollo de las aplicaciones.
Desarrollar e implementar un plan de tendencias tecnológicas, a través de un análisis de
tecnologías existentes y emergentes, en el cual se establezca la dirección tecnológica de la
Institución, que se traduzca en la estrategia de TI y que soporte la arquitectura de sistemas de
la Institución. Ésta planificación debe estar alineada a las necesidades y expectativas de los
distintos órganos jurisdiccionales / gerencias.
Desarrollar un plan de acercamiento de la Gerencia de Informática con la Alta Dirección y el
personal de informática distribuidos a nivel nacional enfocado a difundir las tendencias tecnológicas
tanto en las áreas administrativas como en las Jurisdiccionales.
Desarrollar e implementar un plan de tendencias tecnológicas, a través de un análisis de
tecnologías existentes y emergentes, en el cual se establezca la dirección tecnológica de la
Institución, que se traduzca en la estrategia de TI y que soporte la arquitectura de sistemas de
la Institución. Ésta planificación debe estar alineada a las necesidades y expectativas de los
distintos órganos jurisdiccionales / gerencias.
Desarrollar e implementar un método para medir el costo y beneficio obtenido en los proyectos
de inversión, a través de la definición e implementación de indicadores de resultado.
Establecer y mantener un Sistema de Gestión de la Calidad TI que se integre, a un Sistema de
Gestión de Calidad Institucional (el cual debe ser, previamente, formalmente institucionalizado).
Se debe desarrollar una metodología que incluya procedimientos para la evaluación de riesgos
TI, tomando en cuenta su coherencia y alineamiento con los riesgos identificados a nivel Institucional.
Adquisición e Implementación
Evaluar la inclusión de un área de control de calidad cuyo ámbito de acción cubra todas las
áreas de la Gerencia de Informática. Esta área debería formar parte del Sistemas de Gestión de
la Calidad de TI y del Sistema de Gestión de la Calidad de la Institución, en el momento que
éstos empiecen a funcionar.
Se recomienda implementar y aplicar una metodología formal del Ciclo de Vida del Desarrollo
del Software, que vendría a ser la ruta a seguir para el desarrollo / implantación / puesta en
producción / mantenimiento de un sistema, logrando así tener una guía para realizar cada
etapa de este de manera eficiente y eficaz.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
24 Gerencia General - Gerencia de Informática
Desarrollar e implementar un plan de Mantenimiento Preventivo de la Infraestructura Tecnológica,
que cubra de manera sincronizada todo los tipos de equipos de tecnología (PCs, Servidores,
impresoras, equipos de comunicaciones, cableados, equipos eléctricos, otros).
Implementar una herramienta informática que ayude a organizar y gestionar el mantenimiento
de la infraestructura tecnológica a nivel nacional, identificando aquellos equipos que se encuentren
en garantía.
Formalizar el procedimiento de gestión de cambios aplicado por el equipo de implementación
de sistemas de información.
Integrar el procedimiento de gestión de cambios con los cambios a los procesos, cambios de
versiones, cambios en la configuración, cambios en la documentación, entre otros aspectos.
Desarrollar e implementar un método para evaluar el impacto de los cambios a los sistemas de
información.
Desarrollar e implementar un procedimiento para monitorear el resultado de los cambios realizado
en los sistemas de información, en el cual se incluya los puntos de control (reuniones
de trabajo periódicas, resultados de encuestas para medir niveles de satisfacción, entre otros
aspectos).
Desarrollar e implementar un procedimiento que permita evaluar los sistemas de información
después de su implementación, es decir, durante su operación y procesamiento en el ambiente
producción.
Entrega de Servicio y Soporte
Definir los catálogos de servicios TIC que incluya los niveles acuerdos de servicios (SLA)
enfocados a todos los servicios críticos de TI, que estén alineados a los requerimientos de la
Institución y las capacidades de TI.
Establecer un procedimiento para asegurar la transparencia y comprensión técnica de cómo
se van a prestar los servicios y de la forma como se va actuar en caso que el procedimiento
principal no funcione (procedimiento de contingencia).
Se recomienda desarrollar un procedimiento de gestión de riesgos enfocado a los servicios que
presten los proveedores, en el cuál se debe contemplar un enfoque a la gestión de terceros, en
especial a aquellos con acceso a información sensible.
Formalizar un procedimiento para evaluar la capacidad y performance actual de los recursos
de TI, a través de las cuales se pueda programar las adquisiciones de TI futuras, alineados a
los objetivos estratégicos de TI y a los objetivos de la Institución.
Desarrollar e implementar un Plan de Seguridad de Información que guie la implementación
de controles de seguridad, así como también, la supervisión del cumplimiento de los mismos,
para así lograr un mayor nivel de protección de los activos de información.
Evaluar el uso de técnicas de encriptación para las claves de acceso y, en general, para documentos
sensibles. Establecer un estándar en el uso de estas técnicas.
Normar las medidas que se deben tener para el intercambio de información sensible.
Gerencia General - Gerencia de Informática 25
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Considerar la formalización del uso de certificados digitales para la transferencia electrónica de
documentos sensibles.
Normar una política de información de resultados de la evaluación de los cursos al Área de
Capacitación, en la cual se exija el registro de resultados obtenidos.
Desarrollar e implementar un procedimiento para administrar y rastrear los cambios de la configuración.
Desarrollar e implementar un procedimiento para verificar y confirmar periódicamente la integridad
de la configuración actual y la histórica.
Desarrollar e implementar un procedimiento para la clasificación e identificación de problemas
que afecten los recursos de TI.
Desarrollar e implementar un procedimiento para identificar las causas y cierres de problemas
de TI.
Monitoreo y Evaluación
Establecer el marco general de monitoreo en el cual se defina el alcance, la metodología y el
proceso para supervisar la contribución de los resultados de TI a la gestión de los objetivos
estratégicos de la Institución.
Desarrollar e implementar una metodología para el monitoreo y evaluación de las actividades
de TI (por ejemplo, indicadores para medir el rendimiento de las actividades de TI).
Establecer indicadores que permitan monitorear y medir la performance de los recursos de TI.
Desarrollar e implementar un procedimiento para la verificación del cumplimiento de los controles
internos implementados.
Desarrollar e implementar un método para evaluar la efectividad y cumplimiento de los controles
aplicados por terceras partes (indicadores de eficacia, de eficiencia y de resultados).
Desarrollar e implementar un procedimiento formal que guie las actualizaciones de los estándares,
políticas y metodologías de TI, de acuerdo a la normativa.
Se propone definir un plan de acción para establecer un marco de gobierno de TI que incluya
dirección, procesos, roles y responsabilidades, requerimientos de información.
4.2 Organización de las TIC en el Poder Judicial
4.2.1 Rol y Ubicación de la Gerencia de Informática en la Estructura Orgánica del PODER
JUDICIAL
La Gerencia de Informática reporta a la Gerencia General del PODER JUDICIAL, como un Órgano
de Línea. Su ubicación dentro de la organización es, por lo tanto, estratégica. De acuerdo al ROF, la
Gerencia de Informática está encargada de planear, organizar, dirigir, ejecutar y desarrollar sistemas
informáticos, la Administración de Redes y Comunicaciones remotas y locales, así como el Servicio
de Soporte Técnico.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
26 Gerencia General - Gerencia de Informática
4.2.2 Estructura de la Gerencia de Informática
De acuerdo a la información del ROF, la siguiente es la estructura organizacional de la Gerencia
Informática del Poder Judicial:
Fuente: Reglamento de Organización y Funciones (ROF - 2011)
En el gráfico se muestra al Gerente de Informática como líder de la Gerencia de Informática, quien
tiene a una secretaria, personal de apoyo administrativo y a tres Sub Gerentes. El total son siete
personas que conforman el despacho de la Gerencia de Informática (según ROF):
1 Gerente de Informática,
1 Secretaria de Gerencia,
1 Analista Administrativo,
1 Auxiliar Administrativo,
1 Sub Gerente de Soporte Tecnológico
1 Sub Gerente de Infraestructura de Tecnologías de Información, y
1 Sub Gerente de Desarrollo de Sistemas Informáticos,
De esta estructura organizacional definida en el MOF, se puede mencionar los siguientes aspectos
relevantes:
No se cuenta con un área, o personal, dentro de la Gerencia de Informática, que se encargue
de desarrollar políticas internas tanto de calidad como de seguridad de información, así como
de formular los estándares y enfoque metodológicos dentro del área (por ejemplo: metodología
de gestión de proyectos, metodología del ciclo de vida del software, estándares de documentación,
estándares de infraestructura tecnológica, estándares de desarrollo, otros).
No se cuenta con un área, o personal, dentro de la Gerencia de Informática, que se encargue
del monitoreo, evaluación y control de la gestión interna y del resultado de los proyectos de TI,
mediante los indicadores de resultado, eficiencia y de impacto.
Gerente de Informática
Sub Gerencia de Soporte
Tecnológico
Sub Gerente de Infraestructura de
Tecnologías de Información
Sub Gerente de Desarrollo de
Sistemas Informáticos
Secretaria
Auxiliar Administrativo
Analista Administrativo
Gerencia General - Gerencia de Informática 27
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Dentro de la Gerencia de Informática no se cuenta con una función que se encargue de monitorear
el cumplimiento normativo relacionado a la gestión y actividades de TI, así como de
verificar que se realicen las adecuaciones necesarias para lograr tal cumplimiento normativo.
No se cuenta con un Comité Estratégico de TI, conformado por usuarios de Alta Jerarquía
dentro de la Institución (Gerentes, Jueces), que sesionen periódicamente sobre aspectos estratégicos
de TI, buscando el alineamiento de los objetivos estratégicos de TI con los objetivos
Estratégicos de la Institución.
No se cuenta con un Comité Operativo de TI, conformado por usuarios claves (administrativos
y jurisdiccionales), que sesionen periódicamente sobre aspectos operativos de TI.
Si bien existe un MOF formalmente aprobado, en la práctica la Gerencia de Informática realiza sus
actividades, habiéndose adecuado y especializado de acuerdo a las exigencias y demandas de los
servicios informáticos.
4.2.3 Estructura de Informática en las Cortes Superiores
El personal de Informático del Poder Judicial, está distribuido a Nivel Nacional y, administrativamente,
reporta a la administración de las Cortes Superiores. Coordina con la Gerencia de informática
sobre aspectos técnicos, entre los cuales, principalmente, se puede mencionar:
Requerimiento de Sistemas de Información, para lo cual se comunican con el Equipo Services
Desk de la Sub Gerencia de Soporte Tecnológico.
Requerimientos de Hardware, Software y Suministros, para lo cual se comunican con el Equipo
de Soporte Técnico de la Sub Gerencia de Soporte Tecnológico.
Creación, eliminación o modificación de perfiles de usuarios (internet, correo institucional o
acceso a los sistemas de información), para lo cual se comunican con el Equipo de Soporte
Técnico de la Sub Gerencia de Soporte Tecnológico.
Propuestas de Soluciones de TI, las cuales son presentadas directamente a la Gerencia de
Informática para la aprobación.
El gráfico que a continuación se muestra, describe la forma como el personal de informática, distribuido
a nivel de todo el país, interactúa. En el podemos apreciar los distintos niveles de coordinación.
El personal de informática de la Corte Superior, reporta al Administrador de la Corte, sin embargo,
coordina con la Gerencia de Informática respecto a los temas técnicos antes mencionados.
En la Administración del Nuevo Código Procesal Penal (NCPP) se ha asignado personal informático,
que reporta al Administrador NCPP (el Administrador NCPP reporta al Administrados de la Corte
Superior y a la Presidencia de la Corte Superior). El personal informático del NCPP coordina con el
responsable informático de la Corte, pero de vez en cuando, cuando su requerimiento no es cubierto,
coordina directamente con la Gerencia de Informática.
De la misma forma, en algunos locales (Sub Sedes, Módulos Básicos de Justicia o Juzgados ubicados
en locales distintos a la Sede Principal), se ha asignado a personal informático, este normalmente
reporta al responsable de informática de la Corte. Esporádicamente se comunica con personal de
la Gerencia de Informática.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
28 Gerencia General - Gerencia de Informática
Fuente: BDO/ Elaboración Propia
Gerencia de Informática
Sub Gerencias Informática
Otros Locales (Sub Sedes / Módulos
Básico / Juzgados)
Administrador de Sede
Personal de Informática
CORTES SUPERIO RES
Administrador de
Corte
Personal Informático
de la Corte
Administrador NCPP
PRESIDENCIA DE LA
CORTE
Personal Informático
de la NCPP
Gerencia General - Gerencia de Informática 29
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
4.2.4 Diagnóstico de la Situación Actual de la Organización TIC
En función a la información analizada, a continuación se resumen las oportunidades de mejora
identificadas.
De acuerdo al dominio de Planificación y Organización del COBIT 4.1 (específicamente el
control P.O.4.2: Comité Estratégico de TI) y según marco de referencia del Gobierno de TI, se
sugiere establecer un Comité Estratégico de TI, encargado de revisar las principales inversiones
de TIC y de integrar los objetivos estratégicos de la Institución con los objetivos estratégicos de
TIC. Además, conformar un Comité Operativo de TI (P.O.4.3), que realice el seguimiento de los
proyectos y monitorear la calidad de los servicios TIC.
De acuerdo a las buenas prácticas de Gestión (COBIT 4.1, control específico P.O.4.5 Estructura
Organizacional) se debe establecer formalmente una estructura organizacional de TI que refleje
las necesidades del negocio. Por ello, se sugiere adecuar la actual estructura organizacional de
la Gerencia de Informática, con funciones orientadas a las buenas prácticas, que promueva la
ejecución de procesos orientados al mejoramiento continuo, la creación de metodologías, la
gestión de catálogo de servicios, gestión de la calidad, gestión de seguridad de información,
con proyección a soportar la gestión de la cartera de proyectos del nuevo Plan Estratégico de
Tecnologías de Información.
De acuerdo a las buenas prácticas de gestión (COBIT 4.1, específicamente los procesos AI2:
Adquirir y Mantener Software Aplicativo, y AI3: Adquirir y Mantener Infraestructura Tecnológica),
la adquisición o desarrollo de soluciones tecnológicas deben realizarse a través de un
plan formalmente establecido, y debe ser supervisado y estar bajo la responsabilidad de una
sola Dirección Tecnológica dentro de una Organización. Por esta razón, se sugiere fortalecer
la formulación y ejecución de políticas y procedimientos a través de los cuales se garantice la
participación de la Gerencia de Informática, como máximo organismo de Tecnología de Información
dentro de la Institución, a un nivel nacional.
Según las buenas prácticas de seguridad de información (ISO 27001), las instituciones deben
contar con un Sistema de Gestión de Seguridad de Información, que debe ser apoyado por
personal de la más alta Jerarquía dentro de la Institución. Por tanto el puesto de Seguridad
de Información debe ser ubicado de manera estratégica y formalmente incluido en el MOF. Se
debe precisar que actualmente se ha conformado un Comité de Seguridad de Información. Este
Comité será liderado técnicamente por un Oficial de Seguridad de Información, recientemente
contratado.
De acuerdo a las buenas prácticas de gestión de proyectos (PMBOK del PMI, área de conocimiento
de gestión de calidad del proyecto) y según las buenas prácticas de gestión de TI (COBIT
4.1, proceso PO8 Administración de la Calidad, control específico AI28-Aseguramiento
de la calidad del Software), el control de calidad debe estar enfocados a todos los procesos
del ciclo de vida de los proyectos de TI y a los productos (o entregables) que se genera en la
ejecución de estos proyectos. Por esa razón, se sugiere evaluar la inclusión de funciones de
control de calidad dentro de la estructura orgánica de la Gerencia de Informática.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
30 Gerencia General - Gerencia de Informática
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
4.3 Sistemas de Información
4.3.1 Mapa de Sistemas de Información Actual
Sistemas Institucional
Sistemas Servicios Judiciales
Sistemas Usuarios Externo
Sistemas Administrativos
Sistema de Jurisprudencia
Sistema de Antecedentes
Penales - SCAP
Sistema WEB Antecedentes
Penales (MSIAP / CSIAP)
Sistema de Cálculo de
Beneficios Sociales e
Intereses Legales-INTERLEG
Sistemas de Peritos y
Martilleros Judiciales
Programación de Vistas
Sistemas de Metas del 2011
Sistemas de Control de
Informes
Formulario Estadístico
Electrónico FEE
Sistema Nacional de
Recaudación Judicial
SINAREJ
Sistema de Cuerpo del
Delito
Sistema de Notificaciones
Electrónicas (SINOJ,
SERNOT)
Inventario de expedientes
Sistema de Información
Geográfica
Sistema de Trámite
Documentario
Sistema de Tesorería
WINSISTES
Sistemas de Registro
Nacional de Condenas
Sistema de Notificaciones
Electrónicas - SINOE
Sistema de Archivo General
de Expedientes
Sistema Integrado Judicial-
SIJ
Sistema de Derecho
Habiente
Sistema de Contabilidad
WINSISCON
Web de Transferencia
Electrónica de los
Desembolsos
Sistema Registro Nacional
de Internos Procesados y
Sentenciados RENIPROS
Sistema Registro de Deudor
Alimentario Moroso-
REDAM
Sistema Registro
Nacional de Requisitorias
Sistema Registro de Viaje al
menor - RENARVIN
Sistema Libro de
Reclamaciones
Sistema de Postulación,
Selección y Evaluación de
Personal - PSEP
Sistema de Rendición de
Viáticos SISRENV
Consulata a Expedientes
Judiciales CEJ
Conozca a su Juez
Publicación WEB de la Hoja
de Vida del Magistrado
Sistema de Control de
Firmas Electrónicas -
RENAFE
Sistema Registro de
Asistencias a la Cátedra del
Poder Judicial
Sistema de Personal-
WINSISPER
Sistema de Logística
WINSISLOG
WEB Institucional Portal WEB Institucional
Gerencia General - Gerencia de Informática 31
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
En el mapa de Sistemas de Información, se diferencian los grupos de sistemas a través de colores: el
color celeste identifica a los Sistemas de Información que proporcionan información de tipo Institucional
(en el gráfico denominados: “Sistemas Institucionales”); el color azul (en el gráfico denominados:
“Sistemas Centrales - Interno”) identifica a los Sistemas Centrales (Core) utilizados por usuarios
internos de la Institución; el color plomo (en el gráfico denominados: “Sistemas Centrales - Externo”)
identifica los Sistemas Centrales (Core) utilizados, además de los usuarios internos, por usuarios
externos a la Institución; y por último, el color amarillo representan a los Sistemas Administrativos
(en el gráfico denominados: “Sistemas Administrativos”).
4.3.2 Análisis de los Sistemas de Información
Con el propósito de analizar, bajo una perspectiva global, los sistemas de información del Poder
Judicial actualmente en Producción, se ha elaborado un inventario con la información recopilada
a través de las reuniones de trabajo, y tomando como fuente de información la documentación y
manuales de los Sistemas, entregado por personal de la Gerencia de Informática.
Sistemas de Información por Tipo
En el gráfico que se muestra a continuación se clasifica los sistemas de información de acuerdo al
proceso al cual éstos brindan soporte. Se ha clasificado los sistemas de acuerdo a los siguientes
tipos:
Sistemas de Información Institucionales.
Sistemas de Información de apoyo al proceso administrativo, y
Sistemas de Información de apoyo al proceso judicial.
De acuerdo al análisis realizado previamente en el Mapa de Sistemas, los Sistemas de Información
de soporte a los procesos administrativos no están integrados entre sí. Esto significa que varios
Sistemas de Información, que han sido contabilizados sobre el gráfico, en realidad podrían significar
solo uno.
Fuente: BDO/ Elaboración Propia
Además se clasifican los sistemas por Ámbito de Acción, por tipo de Plataforma de Desarrollo, por
Gestor de Base de Datos, como se indica en el informe correspondiente.
Porcentaje de Sistema clasificados por tipo
SI de apoyo al
proceso
Administrativo
18
46%
SI de apoyo al
proceso
Institucional
2
5%
SI de apoyo al
proceso Judicial
19
49%
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
32 Gerencia General - Gerencia de Informática
4.3.3 Diagnóstico de la Situación Actual de los Sistemas de Información
En función a la información analizada, a continuación se detallan las oportunidades de mejora
identificadas.
De acuerdo a las buenas prácticas de TI (COBIT 4.1, proceso PO2: Definir Arquitectura de Información),
se sugiere desarrollar una arquitectura de información a nivel de toda la Institución
que sirva de guía para la integración y comunicación de los sistemas.
Se sugiere desarrollar e implementar un proyecto orientado a la estandarización y aplicación
de herramientas de desarrollo, a nivel Institucional.
De acuerdo al proceso AI4 del COBIT 4.1 denominado “Facilitar la Operación y el USO”, se
debe generar la documentación y manuales de los sistemas tanto para el usuario como para el
personal técnico, y proporcionar el entrenamiento para garantizar el uso y la operación apropiada
de las aplicaciones y la infraestructura de TI.
De acuerdo a las buenas prácticas referidas al desarrollo de sistemas (ISO 12207), los requerimientos
del usuario deben estar claramente representados en los sistemas de información,
asegurando la explotación eficiente de la información y, con ello, poder elevar la productividad
del usuario.
De acuerdo al objetivo de control específico A.I.3.1 (Plan de Adquisición de la Infraestructura
Tecnológica) del COBIT 4.1. se recomienda desarrollar un Plan para la Adquisición del hardware,
software y comunicaciones que satisfaga los requerimientos funcionales y técnicos de la
Institución. Tomando como referencia esta recomendación, se sugiere desarrollar e implementar
un plan de renovación de equipos de cómputo y escáneres, para dar de baja a los equipos
más antiguos, de acuerdo a un orden de prioridad que debe estar relacionado con los procesos
críticos de la Institución.
Es importante definir, claramente, los requerimientos informáticos por cada puesto (o grupo de
puestos), de tal forma que la asignación de recursos informáticos (hardware, software, sistemas
de información otros), se realicen de acuerdo a las funciones y necesidades de cada tipo
de puesto (o grupo de puestos).
4.4 Plataforma Tecnológica
4.4.1 Arquitectura de Comunicaciones
El PODER JUDICIAL cuenta actualmente con una infraestructura tecnológica que permite el transporte
fundamentalmente de los servicios de voz, datos y eventualmente video. La infraestructura de
comunicaciones permite atender los requerimientos de comunicación de las distintas dependencias
judiciales, distribuidas por todo el país. Asimismo facilita la disponibilidad de las distintas aplicaciones
y servicios desarrollados y gestionados por la Unidad de Sistemas.
Cuentan con un Data Center en la Sede del Edificio Javier Alzamora Valdez (JAV), ubicado en la
esquina de las avenidas Abancay y Colmena (Ex Ministerio de Educación). Es importante mencionar
que está en proceso de construcción e implementación un nuevo Data Center en ubicado en la
calle Manuel Cuadros N°182-204, Cercado de Lima, Provincia y Departamento de Lima, costado
de Palacio de Justicia. Asimismo se viene gestionando un servicio para la remodelación del Data
Center del JAV y que servirá como respaldo para Contingencia una vez se encuentre funcionando el
nuevo Data Center.
Gerencia General - Gerencia de Informática 33
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Red WAN
El siguiente diagrama presenta la conectividad de Poder Judicial a nivel nacional, en donde se
puede identificar un Centro de Datos Principal ubicado en el edificio Javier Alzamora Valdez(JAV),
Cercado de Lima y un conjunto de Sedes interconectadas a esta Sede Principal por distintos medios.
La topología utilizada es del tipo estrella en donde el Centro de Datos del edificio Javier Alzamora
Valdez actúa como principal centro de procesamiento y es en donde se ubica la mayor parte de
la infraestructura tecnológica a nivel de equipos y servicios. Sin embargo existen otros centros de
procesamiento y distribución de datos en distintos lugares del país.
Fuente: Poder Judicial
La Sede Principal cuenta con distintos tipos de acceso: fibra óptica, para el acceso a la red MPLS
VPN de Telefónica del Perú, un enlace principal de 90 Mbps y otro de respaldo de 40Mbps. Dos
accesos satelitales, en la modalidad de “Clear Channel”, el principal de 256Kbps y el de respaldo
de 128Kbps.
Para las distintas Sedes Distribuidas en todo el país, también existen distintas tecnologías de acceso.
Para las Sedes conectadas a la red MPLS mediante fibra óptica y/o cobre, se encuentran velocidades
para el enlace principal y de respaldo de 2Mbps/1Mbps, 512Kbps/256K, 256Kbps/128Kbps,
respectivamente. Para las Sedes más importantes como el Edificio Anselmo Barreto León, el Palacio
de Justicia, la Sede de la Gerencia General y el Jurado Provincial de Lima, se tiene velocidades de
acceso de 6Mbps/3Mbps, 5Mpbs/2Mbps, 8Mbps/4Mbps, para los enlaces principales y de respaldo,
respectivamente.
Para las Sedes conectadas mediante los enlaces satelitales los enlaces son de 256Kbps/128Kbps.
También es posible encontrar Radio Enlaces como mecanismo para conectar algunas sedes a un
edificio principal o sede más cercana. Este mecanismo de conexión define diferentes puntos de
concentración de las comunicaciones.
IPVPN
Telefónica
Edif. Alzamora Valdez
Internet
Sedes de Lima y
Provincia
Sedes de Lima y
IPVPN Clear Channel Provincia
IPVPN VSAT
DIAGRAMA SIMPLIFICADO RED WAN
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
34 Gerencia General - Gerencia de Informática
Finalmente existen sedes conectadas mediante tecnología ADSL bajo el servicio Speedy de Telefónica
Empresas.
A continuación presenta la distribución de tecnologías usadas por sede.
Fuente: Poder Judicial
SEDE CSJ Radio
Enlace IP-VPN Speedy TOTAL
Amazonas 3 3 6
Ancash 2 2
Apurimac 4 2 6
Arequipa 5 5 3 13
Ayacucho 2 2 4
Cajamarca 4 1 5
Cañete 1 2 3
Cusco 2 2 4
Huanuco 1 2 1 4
Huancavelica 1 1
Huaura 8 4 3 15
Ica 7 3 10
Junín 10 3 6 19
Callao 7 4 7 18
La Libertad 8 4 2 14
Lambayeque 10 3 13
Lima 40 21 61
Lima Norte 18 4 22
Loreto 22
2 4
M. de Dios 1 3
Moquegua 5 3 8
Pasco 1 1
Piura 9 5 5 19
Puno 3 2 5
San Martin 6 3 9
Santa 6 2 8
Tacna 5 2 7
Tumbes 2 1 2 5
Ucayali 1 2 3
292
TECNOLOGÍA
33,000
33,000
29,333 3,667
33,000
82,368
2,136,729 9,134,758 15,268,109
47,066,901
12,848,510 7,678,795
247,368 29,333 3,667
P06 Gestor de Reglas de Negocio
P07 Plataforma GIS (Sistema de Información Georeferenciada)
P08 Gestor de Alarmas
P09 Plataforma E -Learning
SUBTOTAL
TOTAL ANUAL
TOTAL
Gerencia General - Gerencia de Informática 35
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Acceso a Internet
La Sede de Principal cuenta con dos accesos a Internet por dos proveedores distintos, de anchos de
banda de 6 Mbps y 15 Mbps con Telefónica Empresas y Optical IP, respectivamente.
Existe un grupo de Sedes, sobre todo en provincias, que cuentan con acceso a Internet en forma
independiente.
El resto de Sedes cuentan con el acceso a Internet que brinda el servicio Speedy.
Red LAN y Cableado Estructurado
En la Sede Principal existe una red LAN en topología estrella jerárquica y backbone de fibra óptica.
Para el Core del Backbone se usan equipos Cisco, los cuales están configurados en alta disponibilidad.
Las redes de distribución están montadas sobre stack’s de equipos Cisco y de otra marcas, a una
velocidad de 10/100 a nivel de puesto de trabajo.
Los switches de distribución tienen la característica de “Power Over Ethernet” (POI) para la función
de telefonía IP.
El Backbone es de fibra óptica y cuenta con respaldo de fibra y UTP. El cableado de distribución
es mayormente de categoría 6, aunque todavía existe cableado categoría 5e. La distribución del
cableado horizontal se realiza mediante gabinetes distribuidos en los distintos pisos.
También se hace uso de tecnología inalámbrica para atender las necesidades de comunicación de
los puestos de trabajo.
Telefonía
PODER JUDICIAL tiene implementada sobre su infraestructura de comunicaciones los servicios
integrados de voz y datos. La telefonía es IP y brinda a un grupo de sedes servicios sedes en la
modalidad de interconexión con centrales remotas y teléfonos IP extendidos.
La telefonía IP está basada en equipos Nortel Meridian CS1000 y BCM, en un esquema de conectividad
de troncal IP entre la central de la sede principal y las sedes remotas.
Por el lado de la Red Pública de Conmutación (RPC) se cuenta con accesos E1 para atender las necesidades
de comunicación telefónica, configurados para manejar llamadas de entrada y de salida.
Por el lado de las sedes se tiene una mezcla de teléfonos IP y digitales.
Video Conferencia
PODER JUDICIAL cuenta con sistemas de video conferencia para las Cortes Superiores de Justicia
y Subsedes de 31 Distritos Judiciales del País, lo cual les permite además de compartir contenidos
tipo Flash, atender las siguientes necesidades:
-
Capacitación de personal a distancia.
-
Organizar conferencias en línea.
-
Realizar audiencias entre sedes distantes.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
36 Gerencia General - Gerencia de Informática
La actual solución hace uso de un servidor Adobe Conect; 32 licencias de sesiones, cámaras Web
para cada corte, micrófonos y parlantes.
Soporte Técnico
Para el Soporte Técnico de la Infraestructura de Comunicaciones se cuenta con contratos firmados
con los principales proveedores, Telefónica, Telmex, Optical IP, etc. los cuales incluyen niveles de
servicio.
También se cuenta con contratos de servicios para la administración, gestión y soporte técnico para
el resto de infraestructura como son la telefonía IP y redes LAN. Se incluye la instalación y mantenimiento
de equipos.
Nuevos Proyectos
Es importante mencionar los nuevos proyectos que se vienen desarrollando bajo el liderazgo de la
Gerencia de Informática, los cuales permitirán actualizar y mejorar la infraestructura de comunicaciones
y la infraestructura de los Data Centers.
4.4.2 Inventario de Software
El Poder Judicial no cuenta con un inventario de software (Licencias), a nivel Institucional, convenientemente
actualizada. La limitada comunicación del personal de la Gerencia de Informática con
personal técnico de las Cortes, no permite llevar este control a nivel Institucional.
Algunos aspectos que se puede mencionar con respecto al Software son los siguientes:
El requerimiento del software en la Institución debe ser periódicamente evaluado, a través de
estudios que puedan determinar, según las funciones y el número de usuarios de cada área, la
cantidad y tipo de licencias requeridas.
De la revisión del inventario proporcionado, se observa una diversidad de tipos de software, y
de versiones de un mismo producto, situación en la cual no se podría optimizar el uso de estos
productos. La estandarización sugiere mantener un conjunto reducido de herramientas de
software que se integren, y que permitan encapsular e intercambiar los conocimientos técnicos
dentro de la empresa.
4.4.3 Inventario de Hardware
En la presente sección se analiza información referida al inventario de hardware del Poder Judicial
Servidores
De acuerdo a la lista de servidores proporcionados por personal de la Gerencia de Informática, del
total de los servidores que se encuentran en las 31 Sedes, el 32.82% está ubicado en la Sede de
Lima.
Gerencia General - Gerencia de Informática 37
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
En el siguiente gráfico se muestra la distribución de Servidores por Sede:
Fuente: BDO/ Elaboración Propia
En el siguiente cuadro y gráfico se muestra el número de servidores por tipo de procesador, considerando
los servidores de todas las Sedes del PODER JUDICIAL (de acuerdo a información proporcionada,
son en total 589 servidores). En este acápite se contabilizan un total de 532 pues son
aquellos que cuentan con información del tipo de procesador).
Tipo de
Procesador
Cantidad
de
Servidores
Año de Fabricación
(Fuente:
Web Intel)
Celeron 23 1998
Core 2 Duo 29 2006
Dual Core 206 2004
Pentium 4 45 2002
Pentium III 75 2000
Pentium Pro 1 1995
UltraSPARC III 3 2001
Xeon 46 1998
Xeon Quad
Core
104 2007
Total 532
Sin
Información
57
TOTAL
GENERAL
589
Fuente: BDO/ Elaboración Propia
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cañete
Cusco
Del Santa
Huancavelica
Huaura
Huanuco
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Lima Norte
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martin
Tacna
Tumbes
Ucayali
200
180
160
140
120
13
19
13 11 11 13 16 17 17 17 16 15
7 8
36
28
19
11 8 10 5
18
194
12
22
9
17
5 4
100
80
60
40
20
0
Cantidad de Servidores por Sede
Xeon
8%
UltraSPARC III
0%
Sin información
10%
Pentium Pro
0%
Pentium III
13%
Pentium 4
7%
Dual Core
5%
Core 2 Duo
5%
Celeron
4%
Xeon Quad Core
18%
Servidores por Tipo de Procesador
Tipo de
Procesador
Cantidad de
Servidores
Año de Fabricación
(Fuente: Web
Intel)
Celeron 23 1998
Core 2 Duo 29 2006
Dual Core 206 2004
Pentium 4 45 2002
Pentium III 75 2000
Pentium Pro 1 1995
UltraSPARC III 3 2001
Xeon 46 1998
Xeon Quad Core 104 2007
Total 532
Sin Información 57
TOTAL
GENERAL 589
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
38 Gerencia General - Gerencia de Informática
Como se puede observar en el gráfico anterior, aproximadamente el 20% (Xeon Quad Core) del total
de Servidores cuentan con tecnología relativamente moderna (años de fabricación entre el 2007 al
2011). El resto (80% del total) cuentan con tecnología de los años 1995 al 2006, lo cual es un
indicador de que hay una buena proporción de Servidores que deberían renovarse.
Equipos de Cómputo del Usuario Final
A continuación se muestra el número de computadoras de acuerdo a la información proporcionada
por personal del Poder Judicial:
Tipo de
Procesador
Cantidad
de PC’s
Año de Lanzamiento
al Mercado
(Fuente: Intel)
Core 2 Duo 2,746 2006
Celeron Dual Core 1,670 2008
Dual Core 11,475 2006
Intel Celeron 4,615 1998
Pentium IV 3,919 2000
Total 24,425
Fuente: BDO/ Elaboración Propia
Como se puede observar en el gráfico: “Cantidad de Computadoras por tipo de procesador”, los
datos sombreados de verde representan un porcentaje de PCs con procesador de aproximadamente
6 a 14 años de antigüedad (8,534 computadoras entre Pentium 4 y Pentium D), lo cual indica que
un número significativo de PCs de la Institución, ya han alcanzado a su nivel de obsolescencia.
Computadoras Portátiles
Haciendo un análisis similar con las computadoras portátiles, se puede indicar que 2,131 equipos
portátiles han sido adquiridos en los últimos 3 años. Cuentan con procesadores Core 2 Duo y Dual
Core, con años de fabricación 2004 y 2006 respectivamente, lo cual significa que el 100% de los
usuarios directos del Poder Judicial, cuentan con equipos Portátiles con procesadores con más de
6 años de antigüedad.
Procesador
Cantidad de
Laptops
Año de Lanzamiento
al Mercado
(Fuente: Intel)
Dual Core 77 2004
Core 2 Duo 2,054 2006
TOTAL 2,131
Fuente: BDO/ Elaboración Propia
Celeron Dual
Core, 7%
Dual Core,
11475,47%
Pentium IV,
3919,16%
Celeron,
4615,19%
Core 2 Duo,
2746,11%
Cantidad de Computadores por Tipo de
Procesador
Tipo de
Procesador
Cantidad
de PC's
Año de Lanzamiento
al
Mercado (Fuente:
Intel)
Core 2 Duo 2,746 2006
Celeron Dual
Core 1,670 2008
Dual Core 11,475 2006
Intel Celeron 4,615 1998
Pentium IV 3,919 2000
Total 24,425
Dual Core, 77
Core 2 Duo,
2054
Cantidad de Laptops por Tipo de Procesador
Procesador Cantidad de
Laptops
Año de Lanzamiento
al Mercado
(Fuente: Intel)
Dual Core 77
2004
Core 2 Duo 2,054
2006
TOTAL 2,131
Gerencia General - Gerencia de Informática 39
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Impresoras
Como se observa en el siguiente gráfico, se tiene aproximadamente un 70% de impresoras del tipo
laser, un 29% del tipo matricial y un 1% corresponde a impresoras térmicas.
Fuente: BDO/ Elaboración Propia
El siguiente gráfico muestra la cantidad de Impresoras por año de compra, se puede observar que la
mayoría de impresoras supera los 5 años de antigüedad, además que las impresoras más recientes
fueron compradas hace 4 años. Considerando el uso intensivo que se les da a las impresoras en el
Poder Judicial, se puede concluir que requieren renovación de manera prioritaria.
Tipo de
Impresoras
5 a más años
de antigüedad
4 años de
antigüedad
Laser 3,699 3,167
Matricial 1,938 892
Térmica 0 57
Total 5,637 4,116
Fuente: BDO/ Elaboración Propia
Total
impresoras
Laser
6866
70%
Total
impresoras
Matriciales
2830
29%
Total
impresoras
Térmicas
57
1%
Total de Impresoras por Tipo
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
Laser Matricial
Suma de 4 años
Suma de 5 a más años
Térmica
0
Tipo de
Impresoras
5 a más años
de antigüedad
4 años de
antigüedad
Laser
3,699 3,167
Matricial
1,938
892
Térmica
0
57
Total
5,637 4,116
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
40 Gerencia General - Gerencia de Informática
4.4.4 Diagnóstico de la Situación Actual de la Arquitectura Tecnológica
En función a la información analizada, a continuación se resumen las oportunidades de mejora
identificadas.
La importancia de los estándares tecnológicos se menciona en el objetivo de control específico
P.O.3.4 (Estándares Tecnológicos) del COBIT 4.1. tomando como base esta referencia y los
beneficios de la estandarización descritos en el acápite (inventario de software) se sugiere
desarrollar e implementar un plan, a través del cual, se vaya logrando, de manera paulatina,
la estandarización del software.
Evaluar el desarrollo y ejecución de un proyecto orientado a la renovación de Servidores,
De manera conjunta con el proyecto de renovación de Servidores, se sugiere desarrollar una
estrategia para estandarizar los sistemas operativos de los Servidores, tomando como referencia
el objetivo de control específico P.O.3.4 (Estándares Tecnológicos) del COBIT 4.1. y los
beneficios de la estandarización descritos en el acápite (inventario de software).
De acuerdo al objetivo de control específico A.I.3.1 (Plan de Adquisición de la Infraestructura
Tecnológica) del COBIT 4.1. se recomienda desarrollar un Plan para la Adquisición del hardware,
software y comunicaciones que satisfaga los requerimientos funcionales y técnicos de la
Institución. Tomando como referencia esta recomendación, se sugiere desarrollar e implementar
un plan de renovación de equipos de cómputo y escáneres, para dar de baja a los equipos
más antiguos, de acuerdo a un orden de prioridad que debe estar relacionado con los procesos
críticos de la Institución.
Es importante definir, claramente, los requerimientos informáticos por cada puesto (o grupo de
puestos), de tal forma que la asignación de recursos informáticos (hardware, software, sistemas
de información otros), se realicen de acuerdo a las funciones y necesidades de cada tipo
de puesto (o grupo de puestos).
Para poder estimar que parte del requerimiento actual está cubriendo estos proyectos de infraestructura
(comunicaciones y Data Center), se sugiere realizar un Capacity Planning. El
resultado de este Plan debe mostrar la capacidad cubierta, la proyección de cobertura futura
y, de ser el caso, en que tiempo se requeriría ampliar la capacidad.
El servicio de Capacity Planning debe incluir, el desarrollo de una metodología, a través de la
cual se pueda estimar la capacidad actual y futura de manera continua.
Gerencia General - Gerencia de Informática 41
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
5. Definición de Componentes Estratégicos de las TIC para el Poder Judicial
La definición de los componentes estratégicos de las TIC para el Poder Judicial, se divide en 6
componentes. El desarrollo de estos componentes se detalla en el Entregable I Diagnóstico de la
Situación Actual.
Componente 1 - Visión / Misión / Valores
Componente 2 - Matriz FODA
Componente 3 - FCE – Factores Clave de Éxito
Componente 4 - Objetivos Estratégicos
Componente 5 - Lineamientos Estratégicos
Componente 6 - Mapa Estratégico TIC
A continuación se muestra un gráfico que muestra el panorama completo de la definición estratégica
TIC y la manera cómo estos resultados contribuyen a la definición del modelo de gestión TIC, los
Servicios TIC y la Organización de la Gerencia de Informática.
Definición Estratégica TIC
Fuente: BDO/ Elaboración Propia
MODELO DE GESTIÓN TIC
SERVICIOS TIC
ANÁLISIS FODA
FACTORES CLAVE DE ÉXITO
OBJETIVOS
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
MAPA ESTRATÉGICO
El Modelo de Gestión TIC debe permitir desarrollar
las estrategias definidas para alcanzar la Visión y
brindar los servicios TIC que se definan en función a
su Misión. Todo esto debe estar soportado por una
Organización adecuada
Organización que recoja
las buenas prácticas
Organización que recoja
las buenas prácticas
Organización
del Taller
FASE PREPARATORIA:
DESARROLLO DEL TALLER:
MISIÓN Razón de ser
Situación futura
VISIÓN que desea tener
Situación
Informática Actual
Brechas entre la Situación Actual (interno y externo)
y los FCE para alcanzar la Visión
ANÁLISIS EXTERNO
ANÁLISIS INTERNO
Los objetivos deben estar orientados a cubrir las brechas entre la
situación actual y el cumplimiento de los FCE
ORGANIZACIÓN DE
LA GERENCIA
INFORMÁTICA
Aspectos en los que se puede influir a través de
decisiones y acciones, y que se deben dar
necesariamente para alcanzar la Visión
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
42 Gerencia General - Gerencia de Informática
5.1 Visión / Misión / Valores
Misión de las Tecnologías en el Poder Judicial
De manera participativa y consensuada se obtuvo la siguiente Misión TIC para el Poder Judicial:
“Normar, diseñar, implementar y gestionar estratégicamente soluciones TIC que contribuyan a mejorar
los procesos jurisdiccionales y administrativos del Poder Judicial, así como a acercar sus servicios
a la sociedad”.
Para efectos de aclarar esta definición se señala lo siguiente:
Se entiende entre otras cosas que, al gestionar estratégicamente las soluciones TIC, éstas se
brindarán con calidad, es decir, de manera eficaz, eficiente, integral y oportuna, y de acuerdo
a la demanda de los usuarios internos y externos del Poder Judicial.
Se entiende también que al mejorar los procesos administrativos y jurisdiccionales, y al acercar
sus servicios a los ciudadanos y empresas, se estará asegurando la continuidad y calidad
de los servicios que brinda el Poder Judicial.
Finalmente, cabe resaltar que el aspecto normativo de las TIC es un componente clave de la
misión a efectos de que la Gerencia de Informática no pierda ese rol al interior del Poder Judicial,
dado el proceso de desconcentración de la gestión administrativa de la institución. De lo
contrario se corre el riesgo de perder el control a nivel de estándares tecnológicos y de gestión.
Visión Tecnológica del Poder Judicial
De manera participativa y consensuada se obtuvo la siguiente Visión TIC para el Poder Judicial:
“Ser el principal agente de cambio e innovación tecnológica del Sistema Nacional de Justicia, incorporando
buenas prácticas de gestión y utilización de tecnologías de vanguardia, en beneficio de los
ciudadanos demandantes de los servicios de justicia”.
Para efectos de aclarar esta definición se señala lo siguiente:
Se entiende entre otras cosas que, “incorporando buenas prácticas de gestión y utilización de
tecnologías de vanguardia, en beneficio de los ciudadanos y empresas demandantes de los
servicios de justicia” permitirá acercarse a lograr la plena satisfacción de los usuarios internos
y externos.
Valores
De manera participativa y consensuada se obtuvo la siguiente lista de Valores TIC para el Poder
Judicial.
Valores Definición Aplicación en el Ámbito de las TIC
Compromiso
Actuar identificados con la organización
y sus funciones de manera proactiva.
Implica empatía con el usuario, entender y tratar de
anticiparse a sus necesidades y estar responsablemente
disponible cuando lo requieran.
Excelencia Actuar con eficacia y eficiencia.
Considera liderazgo e innovación, entendiendo innovación
como creatividad aplicable a la realidad.
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PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Valores Definición Aplicación en el Ámbito de las TIC
Servicio
Tener la disposición para atender a los
usuarios y/o grupos de interés.
Conlleva la oportunidad y prontitud para resolver los
problemas de la función, así como el apoyo en la
conciliación de los intereses de los usuarios (internos
y externos) y las capacidades de la institución.
Integridad /
Transparencia
Actuar con profesionalismo y honestidad.
Comprende la ética y transparencia, para proporcionar
a los usuarios la información a que tienen derecho,
así como la confidencialidad (cuando corresponda),
para proteger las filtraciones de información
sensible, que puede afectar el desarrollo de los procesos
institucionales.
5.2 Matriz FODA
A continuación se muestran los resultados de la definición realizada en trabajo grupal.
Fortalezas Debilidades
Apertura de la Gerencia de Informática a
comentarios relacionados a oportunidades
de mejora (política de puertas abiertas).
Permanente coordinación entre los líderes
de área (sub-gerentes) y la Gerencia de Informática;
comité de gestión interna.
Capacidad de la Gerencia de Informática
para gestionar las necesidades de TIC con
la Alta Dirección.
Personal de la Gerencia de Informática con
capacidad técnica y experiencia profesional.
Profesionalismo, compromiso y vocación
de servicio del personal de la Gerencia de
Informática.
Falta de una planificación integral / corporativa de las TIC y débil
incorporación de buenas prácticas internacionales.
Dependencia funcional del personal o áreas TIC de las Cortes
con la Gerencia de Informática no normada/formalizada.
Falta de políticas, normas y procedimientos TIC, así como un
mecanismo formal para la evaluación de la aplicación de las
mismas en las sedes desconcentradas; débil rol rector de la
Gerencia de Informática.
Perfil inadecuado en el personal TIC de algunas sedes desconcentradas
(Cortes u otros); débil conocimiento de las áreas de
negocio, y conocimiento técnico no apropiado.
Falta de un plan formal de capacitación y certificación especializada
para la organización TIC en general.
Gestión de servicios TIC no estructurada; falta de un catálogo de
servicios TIC formal, y acuerdos de nivel de servicios.
Limitada infraestructura / componentes TIC (hardware, software,
base de datos, comunicaciones), seguridad y layout de
las oficinas.
Poca integración a nivel de arquitecturas de datos y de sistemas;
plataformas tecnológicas no integradas.
Alta Rotación de personal informático en las Cortes, y falta de
una cultura y plataformas de gestión del conocimiento.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
44 Gerencia General - Gerencia de Informática
Oportunidades Amenazas
Alta Dirección comprometida con la mejora
de los procesos/servicios de justicia con
el soporte de las TIC.
Organismos de cooperación internacional
con disposición para apoyar en el desarrollo
de proyectos de TIC.
Apertura de las instituciones públicas para
firmar convenios y participar conjuntamente
en iniciativas TIC.
Desarrollo de nuevas tecnologías en el
mercado; tendencias tecnológicas y buenas
prácticas de gestión.
Apertura para el intercambio de conocimiento
y experiencias con otras instituciones
similares de otros países.
Conocimiento del ciudadano en el uso de
las tecnologías de información; tecnología
móvil, internet y otros; facilitando así la
aplicación de conceptos de Gobierno Electrónico.
Impulso de Gobierno Electrónico por parte
del Poder Ejecutivo.
Modelos de tercerización de servicios TIC
consolidados en el mercado; como modelos
de referencia.
Procedimientos administrativos engorrosos en las adquisiciones,
así como intereses particulares que podrían afectar el principio
de transparencia.
Insatisfacción de las áreas en relación a algunos servicios TIC
que brinda la Gerencia de Informática y/o las áreas TIC en las
Cortes u otros.
Falta de disposición y compromiso de algunas Cortes de Justicia
para la incorporación y mejora de las TIC.
Cultura organizacional con predisposición a la resistencia al
cambio y tendencia a mantener organizaciones tradicionales.
Tecnología “desactualizada” en algunos actores del sistema nacional
de justicia; dificultando una futura interconexión con el
Poder Judicial.
Conflictos sociales (paro de trabajadores del Poder Judicial), los
cuales afectan el desarrollo de proyectos informáticos.
Dificultades técnicas, culturales y geográficas para implementar
y/o desarrollar las TIC en algunas sedes desconcentradas (Cortes
u otros).
Limitaciones presupuestales.
Riesgo de autonomía de las áreas desconcentradas en cuanto a
la definición, diseño y ejecución de proyectos TIC; lo que podría
generar soluciones desintegradas y duplicidad de esfuerzos y
recursos.
5.3 Factores Clave de Éxito a nivel tecnológico
Los Factores Críticos de Éxito son el conjunto mínimo de áreas determinantes en las cuales, si se
obtienen resultados satisfactorios, se asegura un desempeño exitoso de un individuo, un departamento
o una organización. Sobre la base de esta definición, se han identificado 07 FCE para que el
Poder Judicial logre alcanzar su Visión TIC:
FCE – Factor Clave de Éxito Descripción
FCE 1
Desarrollar el rol rector
TIC de la Gerencia
de Informática.
Este FCE se refiere a desarrollar un rol normativo TIC por parte de
la Gerencia de Informática del Poder Judicial, a nivel central y de
las instancias administrativas y jurisdiccionales desconcentradas.
De acuerdo con ello, la Gerencia de Informática debe desarrollar
y fortalecer funciones de rectoría (normativa) y ser garante de la
provisión de servicios TIC de calidad (precisos, oportunos, otros).
Ello incluye la definición de políticas TIC, planificación estratégica
de TIC, y el control para asegurar el cumplimiento de las normas a
nivel tecnológico por parte de los agentes informáticos asignados a
nivel de las cortes de justicia u otros órganos desconcentrados del
Poder Judicial.
El aspecto normativo de las TIC es un componente clave de la gestión
informática a efectos de que dicha Gerencia no corra el riesgo
de perder el control a nivel de estándares tecnológicos y de gestión
de las TIC en el Poder Judicial.
Gerencia General - Gerencia de Informática 45
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
FCE – Factor Clave de Éxito Descripción
FCE 2
Contar con una ruta tecnológica
innovadora, integradora,
formalmente definida, y con
disponibilidad presupuestal
para su implementación.
Este FCE se refiere a contar con una herramienta de gestión TIC
(PETI) que se alinee a los requerimientos y necesidades de los distintos
estamentos del Poder Judicial, incorporando componentes de
innovación e integración a nivel del mismo Poder Judicial, y de éste
con los ciudadanos y empresas demandantes de los servicios de
justicia, así como con otras instituciones públicas y privadas que
forman parte del sistema nacional de justicia. Todo ello alineado al
concepto de Gobierno Electrónico. La ruta tecnológica debe quedar
plasmada en una cartera de proyectos tecnológicos actualizada en el
tiempo y su roadmap (mapa de ruta) correspondiente.
La cartera de proyectos debe estar debidamente dimensionada a
nivel de plazos y costos a efectos de poder gestionar y asegurar la
disponibilidad presupuestal para su oportuna implementación.
FCE 3
Contar con un modelo de
gestión TIC (organización y
procesos) consistentes con
los objetivos del Poder Judicial
y basada en la aplicación
de buenas prácticas.
Este FCE se refiere a contar con una organización y procesos de
gestión TIC que aseguren la provisión de servicios tecnológicos de
calidad, y que incorporen buenas prácticas de gestión probadas y
comprobadas a nivel mundial.
Respecto a la organización, se refiere a implementar una estructura
(estructura orgánica, perfiles, funciones, asignación de personal)
con personal altamente calificado para desarrollar las estrategias
definidas y orientado al cumplimiento de los objetivos tecnológicos.
La organización TIC como concepto comprende a la Gerencia de
Informática y los agentes de TIC asignados o que forman parte de
las distintas instancias administrativas y jurisdiccionales desconcentradas
del Poder Judicial (Cortes u otros) debidamente articulados.
Respecto a los procesos de gestión, se refiere a incorporar modelos
de gestión que por el hecho de haber sido mundialmente probados,
se disminuyan los riesgos de una mala gestión; buenas prácticas
como las que define el COBIT, ITIL, ISO, PMBOK, entre otros.
FCE 4
Contar con una plataforma
tecnológica integrada; a nivel
de aplicaciones, bases
de datos, infraestructura y
comunicaciones.
Este FCE se refiere a implementar soluciones tecnológicas integradas
que satisfagan las necesidades internas del Poder Judicial y de
la comunidad (ciudadanos y empresas demandantes de los servicios
de justicia, así como instituciones que forman parte del sistema nacional
de justicia). Considera también contar con una plataforma
homogénea / estandarizada y flexible, con capacidad de evolución
para dar soporte al crecimiento continuo de las necesidades institucionales,
y orientadas al gobierno electrónico (incorporando innovación,
interoperabilidad u otros orientados ofrecer servicios de
manera más eficiente).
FCE 5
Contar con una gestión óptima
de los servicios TIC al
interior del Poder Judicial; a
nivel de calidad, accesibilidad
y oportunidad.
Este FCE se refiere a contar con un catálogo de servicios TIC hacia
el interior de la institución, sobre la base del conocimiento de las
necesidades de los usuarios internos y la definición correcta de los
niveles de servicio a ofrecer (disponibles cuando se necesiten y que
favorezcan la operatividad de la institución). Asimismo, contempla
la incorporación de mecanismos de monitoreo de la calidad del servicio
respecto a los objetivos establecidos en los acuerdos de niveles
de servicio con el usuario (seguimiento a la prestación de servicios,
identificar mejoras y/o implementar cambios).
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
46 Gerencia General - Gerencia de Informática
FCE – Factor Clave de Éxito Descripción
FCE 6
Contar con una gestión óptima
de los servicios TIC
orientados a la comunidad;
servicios transaccionales y
de información, acorde con
las necesidades y demandas
de los grupos de interés.
Este FCE se refiere a contar con un catálogo de servicios TIC hacia
fuera de la institución; servicios transaccionales y de información
acorde con las necesidades y demandas de sus grupos de interés.
Facilitando la realización de trámites, búsqueda de información,
pago de tasas, entre otros utilizando las tecnologías de información.
Tanto en éste como en el anterior FCE, también se requiere por
parte del Poder Judicial / Gerencia de Informática la exigencia de
niveles de servicio de cara a los proveedores externos que impacten
en los servicios TIC brindados al interior o a grupos de interés de la
institución.
FCE 7
Desarrollar soluciones tecnológicas
para ofrecer los servicios
del Poder Judicial de
una manera más eficiente.
Este FCE se refiere a revisar modelos de referencia de otras realidades,
y a la aplicación de la creatividad en la realidad, de tal forma
que las soluciones informáticas den soporte a las necesidades de la
institución de manea eficaz y eficiente (soluciones de uso interno y/o
que integre/involucren a los grupos de interés del Poder Judicial).
5.4 Objetivos y Lineamientos Estratégicos TIC
A continuación se muestran los objetivos y lineamientos estratégicos TIC derivados de la matriz de
contrastación de los FCE con la situación actual (FODA). Los objetivos se orientan a cubrir las brechas
para lograr los FCE, y por consiguiente alcanzar la Visión.
FCE 1
Desarrollar el rol rector TIC de la Gerencia de Informática.
Objetivo (s)
Consolidar a la Gerencia de Informática como el ente rector en materia TIC del Poder Judicial,
a nivel corporativo.
Iniciativas Estratégicas
Definir un modelo de gestión TIC que incorpore procesos optimizados con la aplicación de
buenas prácticas, y definir la nueva organización de la Gerencia de Informática que la soporte.
Definir las principales funciones rectoras TIC como parte del PETI; a través de la propuesta de
una nueva estructura orgánica de la Gerencia de Informática.
Gestionar ante la Alta Dirección la incorporación de la propuesta de nueva organización de la
Gerencia de Informática en la última actualización del ROF del Poder Judicial.
Establecer con el auspicio de la Alta Dirección (difusión formal mediante resolución / comunicado),
la dependencia funcional del personal o áreas TIC de las Cortes hacia la Gerencia de
Informática en materia de gestión tecnológica.
Definir y formalizar políticas, directivas y procedimientos TIC, así como un mecanismo formal
para la evaluación de la aplicación de las mismas en las sedes desconcentradas; por parte de
la Gerencia de Informática.
Fortalecer el compromiso de las Cortes de Justicia para la incorporación y mejora de las TIC.
Gerencia General - Gerencia de Informática 47
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
FCE 2
Contar con una ruta tecnológica innovadora, integradora, formalmente definida, y con disponibilidad
presupuestal para su implementación.
Objetivo (s)
Generar una cultura de coordinación, integración y consolidación de intereses y/o necesidades
TIC al interior de todo el Poder Judicial.
Priorizar y optimizar el uso del presupuesto asignado a las TIC para todo el Poder Judicial.
Iniciativas Estratégicas
Formular y mantener actualizado el Plan Estratégico de Tecnologías de Información; definir
prioridades y estrategias para la incorporación ordenada de componentes tecnológicos.
Desarrollar canales virtuales como un medio efectivo y eficiente para interactuar con el Poder
Judicial; en reemplazo o complemento de canales o medios convencionales (físicos / manuales).
Reestructurar la organización TIC de la institución (que involucra la Gerencia de Informática y
áreas TIC en las unidades desconcentradas) y fortalecer el liderazgo y rol rector TIC de la Gerencia
de Informática a nivel de todo el Poder Judicial.
Fortalecer las capacidades (técnicas y habilidades de gestión) del personal informático de la
Gerencia de Informática y sedes desconcentradas.
Incorporar buenas prácticas en la gestión de las TIC.
Desarrollar plataformas tecnológicas homogéneas / estandarizadas, integradas y flexibles con
capacidad de evolución para dar soporte al crecimiento continuo de las necesidades / procesos
/ servicios institucionales.
Optimizar los procesos administrativos, así como establecer controles para eliminar intereses
particulares que puedan afectar el principio de transparencia en las adquisiciones de tecnología.
Buscar cooperación internacional reembolsable y/o no reembolsable para desarrollar de proyectos
de TIC priorizados por el Poder Judicial.
FCE 3
Contar con un modelo de gestión TIC (organización y procesos) consistentes con los objetivos del
Poder Judicial y basada en la aplicación de buenas prácticas.
Objetivo (s)
Optimizar el modelo de gestión TIC (organización y procesos) para alcanzar un nivel de excelencia
en los servicios TIC; oportunos y de alta calidad para todos los usuarios (internos y
externos).
Fortalecer la competitividad del personal TIC a través del desarrollo de competencias y conocimientos
técnicos, y con una cultura orientada al servicio.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
48 Gerencia General - Gerencia de Informática
FCE 3
Iniciativas Estratégicas
Evaluar el nivel de madurez de la gestión TIC de acuerdo a las buenas prácticas.
Formular el Plan Estratégico de Tecnologías de Información y definir la ruta tecnológica integrada
a nivel institucional.
Reestructurar la organización TIC de la institución (que involucra la Gerencia de Informática y
áreas TIC en las unidades desconcentradas) y fortalecer el liderazgo y rol rector TIC de la Gerencia
de Informática a nivel de todo el Poder Judicial.
Fortalecer las capacidades (técnicas y habilidades de gestión) del personal informático de la Gerencia
de Informática y sedes desconcentradas; aplicar plataformas de e-learnig (aprendizaje
electrónico) u otras según corresponda.
Incorporar buenas prácticas en la gestión de las TIC (Cobit 4.1, gestión de proyectos alineados
con el PMBOK, entre otros).
Elaborar un manual de procesos / procedimientos de la gestión TIC, así como directivas (estándares
tecnológicos u otros) con alcance a la sede central sedes desconcentradas.
Definir y formalizar el catálogo de servicios TIC y SLA´s (Acuerdos de nivel de servicio); cumplirlos
y mejorar el tiempo de atención permanentemente (mejora continua).
Evaluar como alternativa la tercerización de algunos componentes y/o servicios de TIC.
Capacitar al personal TIC involucrado en los servicios TIC que se definan; incluidos temas de
buenas prácticas (ITIL, entre otros).
Establecer mecanismos para la retención del personal clave (capacitado y con las habilidades
requeridas).
Desarrollar una línea de carrera para el personal; de acuerdo a las expectativas de la institución
y del personal.
FCE 4
Contar con una plataforma TIC integrada; a nivel de aplicaciones, bases de datos, infraestructura
y comunicaciones.
Objetivo (s)
Generar una cultura de coordinación, integración y consolidación de intereses y/o necesidades
TIC al interior de todo el Poder Judicial.
Optimizar las plataformas tecnológicas y soluciones TIC bajo un enfoque corporativo; a nivel de
aplicaciones, bases de datos, infraestructura y comunicaciones.
Gerencia General - Gerencia de Informática 49
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
FCE 4
Iniciativas Estratégicas
Formular el Plan Estratégico de Tecnologías de Información y definir la ruta tecnológica integrada
a nivel institucional.
Reestructurar la organización TIC de la institución (que involucra la Gerencia de Informática y
áreas TIC en las unidades desconcentradas) y fortalecer el liderazgo y rol rector TIC de la Gerencia
Informática a nivel de todo el Poder Judicial.
Definir políticas y estándares tecnológicos para toda la institución.
Elaborar un manual de procesos / procedimientos de la gestión TIC, así como directivas (estándares
tecnológicos u otros) con alcance a la sede central sedes desconcentradas.
Definir necesidades comunes a nivel de todas las áreas/instancias de Poder Judicial y sensibilizarlas
los beneficios de esta práctica.
Realizar un análisis detallado de las plataformas tecnológicas actuales y definir estrategias de
integración / estandarización / homogenización, según corresponda.
Incorporar tendencias tecnológicas y/o tecnología de vanguardia aplicable al Poder Judicial y de
acuerdo a las prioridades y disponibilidad presupuestal.
Desarrollar canales virtuales como un medio efectivo y eficiente para interactuar con el Poder
Judicial; en reemplazo o complemento de canales o medios convencionales (físicos / manuales).
Evaluar como alternativa la tercerización de algunos componentes y/o servicios de TIC.
FCE 5
Contar con una gestión óptima de los servicios TIC al interior del Poder Judicial; a nivel de
calidad, accesibilidad, y oportunidad.
Objetivo (s)
Mejorar la calidad de los servicios internos de TIC en beneficio de la excelencia operacional.
Lograr la satisfacción de los usuarios internos del Poder Judicial; reducir las brechas entre las
necesidades de las áreas, y los productos, soluciones, y/o servicios TIC brindados.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
50 Gerencia General - Gerencia de Informática
FCE 5
Iniciativas Estratégicas
Evaluar el nivel de madurez de la gestión TIC de acuerdo a las buenas prácticas.
Reestructurar la organización TIC de la institución (que involucra la Gerencia de Informática y
áreas TIC en las unidades desconcentradas) y fortalecer el liderazgo y rol rector TIC de la Gerencia
de Informática a nivel de todo el Poder Judicial.
Definir políticas y estándares tecnológicos para toda la institución.
Definir y formalizar el catálogo de servicios TIC y SLA´s; cumplirlos y mejorar el tiempo de
atención permanentemente (mejora continua).
Elaborar un manual de procesos / procedimientos de la gestión TIC, así como directivas (estándares
tecnológicos u otros) con alcance a la sede central sedes desconcentradas.
Fortalecer las capacidades (técnicas y habilidades de gestión) del personal informático de la
Gerencia de Informática y sedes desconcentradas; aplicar plataformas de e-learnig u otras
según corresponda.
Desarrollar y/o fortalecer en la organización TIC (Gerencia de Informática y áreas de TIC en las
sedes desconcentradas) una cultura orientada al servicio.
Incorporar tendencias tecnológicas y/o tecnología de vanguardia aplicable al Poder Judicial y de
acuerdo a las prioridades y disponibilidad presupuestal.
Evaluar como alternativa la tercerización de algunos componentes y/o servicios de TIC.
FCE 6
Contar con una gestión óptima de los servicios TIC orientados a la comunidad; servicios
transaccionales y de información, acorde con las necesidades y demandas de los grupos
de interés.
Objetivo (s)
Mejorar la calidad de los servicios TIC orientados a la comunidad bajo el enfoque de Gobierno
Electrónico.
Lograr la satisfacción de los usuarios externos del Poder Judicial, y el reconocimiento de la
sociedad por la eficiencia alcanzada por el uso de canales y medios virtuales.
Gerencia General - Gerencia de Informática 51
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
FCE 6
Iniciativas Estratégicas
Formular el Plan Estratégico de Tecnologías de Información y definir la ruta tecnológica integrada
a nivel institucional.
Formular y/o actualizar el Plan de Gobierno Electrónico.
Definir políticas y estándares tecnológicos para toda la institución; con enfoque de Gobierno
Electrónico.
Reestructurar la organización TIC de la institución (que involucra la Gerencia de Informática y
áreas TIC en las unidades desconcentradas) y fortalecer el liderazgo y rol rector TIC de la Gerencia
de Informática a nivel de todo el Poder Judicial.
Analizar y definir necesidades comunes a nivel de todas las áreas de la institución; relacionadas
con servicios externos (hacia afuera); medios virtuales de contacto con los ciudadanos u otros.
Realizar un análisis detallado de las plataformas tecnológicas actuales y definir estrategias de
integración con otros actores del sistema de administración de justicia; plataformas de interoperabilidad,
convenios, entre otros.
Definir y formalizar el catálogo de servicios TIC y SLA´s; cumplirlos y mejorar el tiempo de
atención permanentemente (mejora continua).
Fortalecer las capacidades (técnicas y habilidades de gestión) del personal informático de la
Gerencia de Informática y sedes desconcentradas;
Desarrollar y/o fortalecer en la organización TIC (Gerencia de Informática y áreas de TIC en las
sedes desconcentradas) una cultura orientada al servicio.
Incorporar tendencias tecnológicas y/o tecnología de vanguardia aplicable al Poder Judicial y de
acuerdo a las prioridades y disponibilidad presupuestal.
Evaluar como alternativa la tercerización de algunos componentes y/o servicios de TIC.
Revisar un benchmarking con otras realidades similares al Poder Judicial.
FCE 7
Desarrollar soluciones tecnológicas para ofrecer los servicios del Poder Judicial de una manera
más eficiente
Objetivo (s)
Generar una cultura orientada a la innovación y el desarrollo de soluciones TIC no convencionales.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
52 Gerencia General - Gerencia de Informática
FCE 7
Iniciativas Estratégicas
Desarrollar un equipo de investigación con la participación activa de la Gerencia de Informática.
Fomentar la participación de usuarios clave en la generación de ideas en base a necesidades.
Fortalecer las capacidades (técnicas y habilidades de gestión) del personal informático de la
Gerencia de Informática y sedes desconcentradas;
Desarrollar y/o fortalecer en la organización TIC (Gerencia de Informática y áreas de TIC en las
sedes desconcentradas) una cultura orientada al servicio.
Formar / propiciar un ambiente adecuado para la investigación e innovación.
Intercambiar experiencias con otras entidades similares al Poder Judicial; nacionales e internacionales.
Participar en eventos tecnológicos nacionales e internacionales.
Incorporar tendencias tecnológicas y/o tecnología de vanguardia aplicable al Poder Judicial y de
acuerdo a las prioridades y disponibilidad presupuestal.
5.5 Mapa Estratégico TIC
El Mapa Estratégico es una representación gráfica de la estrategia de la organización TIC, que muestra
el enlace y las relaciones lógicas de causa-efecto entre sus componentes estratégicos, facilitando
la compresión de su funcionamiento estratégico y operativo.
Gerencia General - Gerencia de Informática 53
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Misión y Visión TIC del Poder Judicial
Lograr la satisfacción de los
usuarios internos del PJ;
reducir las brechas entre las
necesidades, y los servicio y
soluciones TIC brindados
Lograr la satisfacción
de usuarios externos del PJ, y
el reconocimiento de la
sociedad por la eficiencia
alcanzada con el uso de
canales /medios virtuales
Priorizar y optimizar el uso
del presupuesto asignado a
las TIC para todo el Poder
Judicial
Perspectiva
Stakeholders
Perspectiva
Procesos
Perspectiva
Aprendizaje
Mejorar la calidad de los
servicios internos de TIC
en beneficio de la
excelencia operacional
del Poder Judicial
Mejorar la cantidad y
calidad de los servicios TIC
orientados a la comunidad
bajo el enfoque de
Gobierno Electrónico
Optimizar el modelo de
gestión TIC para alcanzar
un nivel de excelencia en los
servicios TIC; oportunos y de alta
calidad para todos
los usuarios
Consolidar a la Gerencia
Informática como el ente rector
en materia TIC del Poder
Judicial, a nivel central, y de sus
instancias desconcentradas
Optimizar las plataformas
tecnológicas y soluciones TIC
bajo un enfoque corporativo; a
nivel de aplicaciones, bases de
datos e infraestructura
Fortalecer la competitividad
del personal TIC a través del
desarrollo de competencias
conocimientos técnicos, yde una
cultura orientada al servicio
Generar una cultura de
coordinación, integración y
consolidación de intereses
y/o necesidades TIC al interior de
todo el Poder Judicial
Generar una cultura orientada a la
innovación y el desarrollo de
soluciones TIC no convencionales
S1
P4
P2
A1 A2 A3
P1
P3
P5
S2
F1
Perspectiva
Financiera
Fuente: Poder Judicial / Taller Estratégico TIC
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
54 Gerencia General - Gerencia de Informática
A continuación se detallan las principales relaciones causa efecto del mapa
Relación entre Objetivos Comentario
Causa Efecto
P1 P1,P2,P3,P4,P5
Consolidar a la Gerencia Informática como el ente rector en
materia TIC del Poder Judicial permitirá incorporar de manera
priorizada tecnologías de vanguardia y buenas prácticas
de gestión, contribuyendo a mejorar el nivel de servicios
internos y externos. Así como a contar con una plataforma
tecnológica integrada.
P4, P5 S1, S2
Una buena definición y gestión de servicios internos y externos
contribuirá a mejorar la satisfacción de los usuarios
internos y externos respectivamente.
P2, P3, P4,
P5
F1
Contar con los servicios TIC adecuados, y brindarlos de manera
eficiente, contribuye a la optimización del uso de los
recursos financieros destinados a las TIC; sobre la base de
una adecuada gestión TIC.
A2 P3, S1, S2, F1
Contar con una cultura de coordinación, consolidación e
integración de intereses contribuirá a contar con diseños
tecnológicos (bases de datos, aplicaciones, infraestructura)
bajo un enfoque corporativo. Y esto a su vez a alcanzar un
buen nivel de satisfacción de los usuarios internos y externos,
así como un uso adecuado de los recursos TIC.
A1 A3
Mejorar la competitividad del personal (a través del desarrollo
de habilidades y conocimientos y con una cultura
orientada a objetivos, así como orientada a la innovación y
creación de soluciones no convencionales.
A2, A3 F1
Contar con una cultura de coordinación, consolidación e
integración de intereses contribuirá a contar con diseños
tecnológicos (bases de datos, aplicaciones, infraestructura)
bajo un enfoque corporativo, así como contar con una cultura
orientada a la innovación, permitirán lograr una optimización
del uso de recursos TIC.
A3
P1,P2,P3,P4,P5
S1, S2, F1
Una cultura orientada a la innovación contribuirá a una buena
gestión TIC (procesos y servicios), con impacto positivo
en los niveles de servicios y satisfacción de los usuarios
internos y externos, así un uso eficiente de los recursos financieros
asignados a las TIC.
Cabe mencionar que pueden existir otras relaciones adicionales (se han detallado las principales).
Gerencia General - Gerencia de Informática 55
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
6. Arquitectura de Procesos
La Arquitectura de Procesos incluye la descripción de los procesos del Poder Judicial en los diferentes
aspectos de su gestión y operación. Su propósito es establecer el modelo funcional y de
operación como marco para la especificación de las tecnologías de información y comunicaciones
que soportarán el funcionamiento de la institución.
El modelo de procesos presentado releva la información obtenida de diversas fuentes y se ajusta a
la situación actual del Poder Judicial, además se presenta al nivel de detalle suficiente para el sustento
de la Arquitectura de Datos, Arquitectura de Sistemas, Arquitectura Tecnológica y Definición
de Proyectos de Tecnología.
El detalle de la Arquitectura de Procesos se presenta en el Entregable II Arquitectura de Procesos
propuesta.
6.1 Criterios Principales
El desarrollo de la Arquitectura de Procesos se realizó tomando como base las siguientes consideraciones:
Modelo Conceptual
La Arquitectura de Procesos configura un modelo conceptual para el entendimiento de la gestión y
operación de la entidad, en este caso el Poder Judicial. Como modelo no pretende explicar la totalidad
del funcionamiento sino sus aspectos más importantes.
Los Procesos Judiciales
Es necesario hacer la distinción entre los “Procesos” y los “Procesos Judiciales”. En el primer caso
no referimos al concepto general utilizado en las organizaciones para definir un conjunto de actividades
interrelacionadas que generan un resultado y entregan un valor específico a un “cliente” externo
o interno. En el segundo caso nos referimos al conjunto de actos coordinados y sistemáticamente
regulados por la ley procesal establecidos siguiendo un orden preclusivo y ligados entre sí, por
medio de los cuales las partes y el Estado actúan resolviendo sus conflictos y controversias según
regulaciones, formas, plazos y recursos.
Situación Actual
La Arquitectura de Procesos presentada se basa en la información actual del Poder Judicial. Esta
información ha sido recopilada en las entrevistas efectuadas a diversos órganos administrativos y jurisdiccionales
complementándola con la información de los documentos o reglamentos oficiales (ROF)
más información recopilada de la Web Institucional y de estudios complementarios de otras fuentes.
Modelo en Desarrollo
La Arquitectura de Procesos presentada se considera como punto de partida para el desarrollo de
un Modelo Final de Procesos dentro del Poder Judicial.
Congruencia con otros modelos
La Arquitectura de Procesos presentada ha tomado como referencia otros modelos de la propia
institución.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
56 Gerencia General - Gerencia de Informática
Manejo de Niveles de Gestión
Se ha optado por presentar el Modelo de Procesos en un esquema de tres niveles de gestión: el de
dirección o estratégico, el de operación o de línea denominado en este caso sustantivo y el de apoyo
o soporte.
Desarrollo del Concepto “Cliente”
Como en todo modelo de procesos el concepto “cliente” está presente en el desarrollo de esta Arquitectura
de Procesos. En este caso en particular se han agrupado las principales actividades de
contacto con los “clientes” en un proceso denominado Atención al Usuario.
Determinación de los procesos sustantivos
La elección de los procesos sustantivos se ha establecido considerando las actividades relacionadas
directamente con el cumplimiento de la misión institucional y la prestación de los Servicios de
Justicia.
Nivel de madurez de los procesos
La Arquitectura de Procesos presentada proporciona un modelo de la situación actual en el cual
hay que considerar que los procesos se pueden encontrar en un cierto nivel de madurez, entendido
éste como el grado de desarrollo que la institución presenta en un aspecto particular. Este nivel de
madurez no es uniforme entre todos los procesos.
Niveles de Procesos
La Arquitectura de Procesos presentada utiliza la descomposición de los procesos en niveles, especificándose
los macro-procesos, procesos, sub-procesos y actividades.
Los Procesos Externos
Es necesario considerar que en la prestación de los Servicios de Justicia intervienen otras Instituciones
pertenecientes al Sistema Nacional de Justicia tales como el Ministerio Público, la Policía
Nacional, el Instituto Nacional Penitenciario, entre otros. En este estudio se establece la interrelación
estas entidades, sin embargo, no es propósito de este estudio la descripción de los procesos
de estas entidades.
Los Procesos y las Áreas Organizacionales
Un punto importante es precisar la diferencia entre los procesos y las áreas. En algunos casos podría
ser materia de confusión considerando además que un proceso podría tener el mismo nombre que
un área. Se da la situación que un área puede ejecutar más de un proceso y además un proceso
puede ser ejecutado por más de un área.
6.2 Servicios del Poder Judicial
Los usuarios del Poder Judicial reciben los servicios de la institución que son proporcionados a través
de los Procesos. Se identifican los principales servicios.
Gerencia General - Gerencia de Informática 57
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
SERVICIO DESCRIPCIÓN
VALOR AL
USUARIO
USUARIO
Servicios Principales
1
Administración
de Justicia en
el ámbito Civil
Comprende la gestión de los procesos
del derecho civil que permitan
llegar a una resolución sobre una
controversia de derechos.
Celeridad,
transparencia
Seguridad Jurídica
Desarrollo Social
Personas
Naturales
Personas
Jurídicas
2
Administración
de Justicia en el
ámbito Penal
Comprende la gestión de los procesos
judiciales que establecen a través de la
ley las conductas consideradas como
delitos y faltas así como el tratamiento
correspondiente a los que las infringen.
Celeridad, transparencia
Orden y Seguridad
pública
Desarrollo Social
Paz Social
Personas
Naturales
Personas
Jurídicas
3
Administración
de Justicia en el
ámbito De Familia
Comprende la gestión de los procesos
judiciales especializados para los niños,
niñas y adolescentes, resolviendo las pretensiones
y peticiones del derecho de familia;
así como adoptando las medidas de
protección y estableciendo medidas socioeducativas
a los menores infractores.
Celeridad,
transparencia
Seguridad Jurídica
Orden y Seguridad
pública
Desarrollo Social
Paz Social
Personas
Naturales
4
Administración
de Justicia en el
ámbito Laboral
Comprende la gestión de los procesos
judiciales la que se ejecutan para
dar solución de manera rápida y efectiva
a los conflictos laborales.
Celeridad, transparencia
Seguridad Jurídica
Desarrollo Social
Paz Social
Personas
Naturales
Personas
Jurídicas
5
Administración
de Justicia
en el ámbito
Constitucional
Comprende la gestión de los procesos
judiciales que se ejecutan para
garantizar la primacía de la Constitución
y la vigencia efectiva de los
derechos constitucionales.
Celeridad,
transparencia
Seguridad Jurídica
Desarrollo Social
Paz Social
Personas
Naturales
Personas
Jurídicas
5
Administración
de Justicia
en el ámbito
Contencioso
Administrativo
Comprende la gestión de los procesos
judiciales que se ejecutan para
llevar el control jurídico de las actuaciones
de la administración pública.
Celeridad,
transparencia
Seguridad Jurídica
Desarrollo Social
Paz Social
Personas
Naturales
Personas
Jurídicas
Servicios Complementarios
1
Atención al
Usuario
Comprende brindar atención a los usuarios
de los Servicios de Justicia o la población
en general en los aspectos de:
Ingreso de documentos judiciales
(demandas, denuncia, escritos en general)
Consulta sobre el estado de expedientes.
Orientación sobre los Servicios de
Justicia
Trámites y servicios varios definidos
en el TUPA.
Información general de procesos y
funcionamiento del Poder Judicial
Pago de tasas y Aranceles
Atención Satisfactoria
(tiempo y calidad)
Información Precisa
y Oportuna
Personas
Naturales
Personas
Jurídicas
2
Resolución de
Quejas y Denuncias
de Magistrados
Comprende la recepción y la resolución de
una queja y/o denuncia presentada sobre
la actuación de un Juez en un proceso.
Resolución oportuna
Celeridad, transparencia
Seguridad Jurídica
Personas
Naturales
Personas
Jurídicas
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
58 Gerencia General - Gerencia de Informática
6.3 Grupos de Interés
El Poder Judicial para el cumplimiento de su misión institucional interactúa con diversos tipos de
entidades, tanto como parte del Sistema Nacional de Justicia como parte del Estado y la sociedad.
Estas diversas entidades se agrupan en los denominados Grupos de Interés y se consideran en la
definición de los procesos.
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
6.4 Identificación de los Macro Procesos y/o Procesos asociados a los Servicios del
Poder Judicial
Los Macro Procesos y/o Procesos crean los productos o servicios de “valor’ para el destinatario final
cubriendo en mayor o menor medida las expectativas de los clientes; y son los que determinan los
grados de satisfacción o insatisfacción (brechas) respecto a estos servicios. Se identifican los requerimientos
principales alineados a los servicios y procesos.
POBLACIÓN
SOCIEDAD
Mayores
Adolescentes
Niños Poder
Judicial
Bancos
Colegios de
Abogados
Notarias Tribunal
Constitucional
Ministerio
Público
JNE
Servicios
de Justicia
Organismos de Estado
Otras Organisaciones Sistema Nacional de
Justicias
Organisaciones
Personas
Persona
Jurídica
Congreso
Gobierno
Nacional,
Regional,
Local
RENIEC,
SUNAR,
SUNAT
MEF
ContralorÍa
OSCE
SBS
SBN
BN
Univerdades
ONGS
Medios de
Comunicanción
Abogados /
EStudios
Consejo
Nacional Se la
Magistratura
Academia de las
Magistratura
Polícia
Nacional
INPE
Ministerio
de Justicia
Defensoria del
Pueblo
Gerencia General - Gerencia de Informática 59
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Servicios
Aspectos críticos que
se requieren para los
Servicios / Expectativas
Macro Procesos /
Procesos relacionados
S1
Administración
de Justicia en el
ámbito Civil
Accesibilidad, que las personas
y organizaciones pueden tener
acceso a su requerimiento y al
margen de sus recursos.
Celeridad, que los procesos
judiciales se ejecuten con la
rapidez que la importancia del
tema merece.
Confiabilidad, que los resultados
emitidos sean creíbles.
Equidad, que los resultados
no dependan de factores
diferenciales no dependientes
del proceso.
Transparencia, que la
información del proceso esté
disponible para las partes y para
toda la sociedad luego de su
culminación.
Predictibilidad, que los
resultados sean predecibles
tanto en los tiempos de
desarrollo como en su decisión
basado en jurisprudencia.
Atención al Usuario
Servicios Judiciales
Gestión del Despacho
Resolución de procesos
judiciales civiles
S2
Administración
de Justicia en el
ámbito Penal
Atención al Usuario
Servicios Judiciales
Gestión del Despacho
Resolución de procesos
judiciales penales
S3
Administración
de Justicia en el
ámbito De Familia
Atención al Usuario
Servicios Judiciales
Gestión del Despacho
Resolución de procesos
judiciales de familia
S4
Administración
de Justicia en el
ámbito Laboral
Atención al Usuario
Servicios Judiciales
Gestión del Despacho
Resolución de procesos
judiciales laborales
S5
Administración de
Justicia en el ámbito
Constitucional
Atención al Usuario
Servicios Judiciales
Gestión del Despacho
Resolución de procesos
judiciales constitucionales
S5
Administración
de Justicia en el
ámbito Contencioso
administrativo
Atención al Usuario
Servicios Judiciales
Gestión del Despacho
Resolución de procesos
judiciales contencioso
administrativos
S6
Atención a los
Usuarios:
Ingreso de documentos
Consulta de
expedientes
Orientación al usuario
Expedición de
Certificados
Atención Satisfactoria (tiempo y
calidad)
Información Precisa, Oportuna y
Completa
Múltiples canales
Atención a los Usuarios
S7 Solución de Quejas
Múltiples canales
Solución oportuna y transparente
Atención a los Usuarios
Control de la Magistratura
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
60 Gerencia General - Gerencia de Informática
6.5 Modelo de Procesos del Poder Judicial
El modelo de procesos se establece en tres niveles. El primer nivel corresponde a los procesos que
gobiernan la institución definiendo la dirección de la misma y controlando el cumplimiento de la
misión y normativa institucional, estos procesos se definen como Procesos de Dirección y Control.
En el segundo nivel se ubican los procesos que directamente ejecutan la misión de la institución y
entregan el valor a los usuarios del Poder Judicial y a la sociedad en general; éstos son los procesos
que suministran directamente los servicios de la institución. Estos procesos se definen como Procesos
Sustantivos.
Finalmente en el tercer nivel se describen los procesos que hacen posible que los otros grupos de
procesos se ejecuten, y son los que proveen los recursos para el funcionamiento de la institución;
estos procesos se denominan Procesos de Apoyo o Soporte.
Gerencia General - Gerencia de Informática 61
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
PROCESOS SUSTANTIVOS
PROCESOS DE SOPORTE
PROCESOS DE DIRECCIÓN Y CONTROL
GESTIÓN DE PROCESOS JUDICIALES
ATENCIÓN
AL
USUARIO
PLANEAMIENTO Y GOBIERNO
GESTION DEL DESEMPEÑO Y ESTADÍSTICAS CONTROL MAGISTRATURA
COORDINACIÓN E IMAGEN INSTITUCIONAL
TRÁMITE DOCUMENTARIO GESTIÓN RECURSOS FINANCIEROS
GESTIÓN DE TECNOLOGÍA
DE INFORMACIÓN
PROVISIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
SERVICIOS JUDICIALES
• NOTIFICACIONES
• ARCHIVO
• REGISTROS JUDICIALES
• CUERPO DEL DELITO
• PERITOS ,MARTILLEROS
• EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO
• REGISTRO DE FIRMAS
GESTIÓN DEL DESPACHO JUDICIAL
CONTROL INSTITUCIONAL
GESTIÓN DE RECURSOS
HUMANOS
GESTIÓN DE SEGURIDAD
GESTIÓN DE CENTROS
JUVENILES
DEFENSA JURÍDICA Y
ASESORÍA LEGAL
CIVILES
PENALES
DE FAMILIA
LABORALES
CONSTITUCIONALES
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
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62 Gerencia General - Gerencia de Informática
6.5.1 Procesos de Dirección y Control
En este grupo se han incluido los procesos directamente relacionados con la marcha o gobierno de
la institución. De acuerdo a nuestra apreciación se consideran los siguientes macro-procesos:
1. Planeamiento y Gobierno
2. Coordinación e Imagen Institucional
3. Gestión del Desempeño y Estadísticas
4. Control de la Magistratura
5. Control Institucional
Planeamiento y Gobierno
El Macro-Proceso de Planeamiento y Gobierno se conforma por las actividades que permiten definir
los objetivos de la institución así como las que marcan la conducción de la misma en su potestad
de decidir el rumbo institucional. Se definen los procesos de:
Planeamiento Institucional
Organización Jurisdiccional
Gestión de la Jurisprudencia
Racionalización y Normativa Institucional
Proyectos Institucionales
Coordinación e Imagen Institucional
El Macro-Proceso de Coordinación e Imagen Institucional establece las acciones que permiten la interrelación
inter institucional del Poder Judicial. Incluye la gestión de los convenios de cooperación
e intercambio, el mantenimiento de la imagen institucional adecuada de acuerdo a la investidura del
Poder Judicial y la gestión de la relación con los medios que permite que la institución transmita a
la ciudadanía los mensajes adecuados a su rol social. Se definen los procesos de:
Gestión de Convenios Institucionales
Relación con los Medios y Publicaciones
Gestión del Protocolo
Gestión del Desempeño y Estadísticas
El Macro-Proceso de Gestión del Desempeño y Estadística incluye las actividades que recaban información
del funcionamiento de la institución, reciben los requerimientos de cambio relacionados
con las diferentes áreas de la organización y formulan acciones correctivas o preventivas destinadas
a lograr la mejora del funcionamiento del Poder Judicial. Se definen los procesos de:
Gestión De La Mejora
Gestión De Las Estadísticas
Gestión Del Desempeño Judicial
Control de la Magistratura
El Macro-Proceso de Control de la Magistratura agrupa las actividades de control preventivo, concurrente
y posterior; respecto de todos los magistrados del Poder Judicial con excepción de los vocales
de la Corte Suprema de Justicia de la República. Este macro-proceso es ejecutado por la OCMA
(Oficina de Control de la Magistratura) y comprende los procesos siguientes:
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PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Proceso Atención de Quejas Verbales, Telefónicas y Web
Proceso Recepción de Documentos
Proceso Atención de Procedimientos Disciplinarios
Proceso Seguimiento de Investigación Preliminar y de Expedientes de Investigación
Proceso Seguimiento de Expedientes de Visitas
Proceso Notificaciones
Proceso Sanciones
Proceso Rehabilitaciones
Control Institucional
El Macro-Proceso de Control Institucional comprende las actividades que permiten realizar el control
posterior interno de la gestión institucional a través de acciones y actividades de control (auditorías)
referidas a la gestión operativa, administrativa y financiera de conformidad con las normas del Sistema
Nacional de Control y demás disposiciones pertinentes. Se definen los procesos de:
Programación y Evaluación del Plan Anual de Control
Ejecución de Plan Anual de Control de Auditoría (Acciones de Control y Actividades de Control)
Seguimiento de Medidas Correctivas
6.5.2 Procesos Sustantivos
En este grupo se han incluido los procesos directamente relacionados con ejecución de las actividades
que prestan directamente los servicios del Poder Judicial y en consecuencia están directamente
relacionados con el cumplimiento de la misión institucional. Se consideran los siguientes macroprocesos:
1. Atención al Usuario
2. Gestión del Despacho Judicial
3. Gestión de Procesos Judiciales Civiles
4. Gestión de Procesos Judiciales Penales
5. Gestión de Procesos Judiciales De Familia
6. Gestión de Procesos Judiciales Laborales
7. Gestión de Procesos Judiciales Constitucionales
8. Gestión de Procesos Judiciales Contenciosos Administrativos
9. Servicios Judiciales
Atención al Usuario
El macro-proceso de Atención al Usuario está conformado por todas aquellas actividades que implican
una interacción directa con los usuarios del Poder Judicial fuera de las acciones propiamente
judiciales realizadas dentro del despacho judicial. Se definen los procesos de:
Pagos de Tasas y Aranceles
Recepción de Escritos de Demandas, denuncias,
Consulta de Información del Proceso Judicial
Orientación al Usuario
Recepción y absolución de Trámites Diversos (TUPA)
Recepción y absolución de Pedidos Diversos
Recepción de Quejas y Denuncias de Magistrados
Servicios Diversos (biblioteca, reclamaciones y otros)
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
64 Gerencia General - Gerencia de Informática
Gestión del Despacho Judicial
El proceso de Administración del Despacho Judicial considera aquellas actividades que hacen posible
el funcionamiento de los diferentes órganos jurisdiccionales (Salas y Juzgados) proveyéndolos de
los recursos y servicios necesarios para el cumplimiento de su función de administración de justicia.
Se definen los procesos de:
Distribución y Despacho Documentos
Gestión de Recursos Judiciales
Gestión de Recursos Administrativos
Estadísticas e Indicadores del Despacho Judicial
Gestión de la Producción del Despacho Judicial
Gestión de Procesos Judiciales Civiles
El macro-proceso de Gestión de Procesos Judiciales Civiles contempla todas las actividades que
permiten que los procesos judiciales pertenecientes al ámbito civil se ejecuten. El proceso se conduce
con el propósito garantizar la solución efectiva de las controversias de derechos originados en
la relación civil de las personas e instituciones.
El macro-proceso contempla diferentes versiones de procesos de acuerdo a la naturaleza del conflicto
y la especificación procesal correspondiente. Con fines de generalización y para simplificar la
descripción del mismo, el proceso civil se puede dividir en varias etapas generales aplicables a
todas estas versiones.
Gestión de Procesos Judiciales Penales
El macro-proceso de Gestión de Procesos Judiciales Penales está conformado por las actividades
procesales judiciales que se ejecutan en el marco de la administración de la Justicia Penal que establece
a través de la ley las conductas consideradas como delitos y faltas así como el tratamiento
correspondiente a los que las infringen regulando estas conductas teniendo como fin fundamental la
de proteger a la sociedad. La forma como esta Justicia Penal es aplicada se establece en el derecho
procesal penal mediante los códigos procesales correspondientes.
En este momento el proceso penal tiene dos versiones, correspondientes a los dos modelos procesales
vigentes, una de acuerdo al Código de Procedimientos Penales y otra de acuerdo al Nuevo
Código Procesal Penal (en proceso de implantación).
Gestión de Procesos Judiciales De Familia
El macro-proceso de Gestión de Procesos Judiciales De Familia está conformado por las actividades
procesales judiciales que se ejecutan para garantizar la administración de justicia especializada para
los niños, niñas y adolescentes, resolviendo las pretensiones y peticiones que se funden en las relaciones
jurídicas reguladas por el derecho de familia; así como adoptando las medidas de protección
necesarias para aquellos a los que se les han vulnerado sus derechos y estableciendo medidas socioeducativas
a los menores infractores que garanticen la justicia restaurativa y la reparación del daño.
Gestión de Procesos Judiciales Laborales
El macro-proceso de Gestión de Procesos Judiciales Laborales está conformado por las actividades
procesales judiciales que se ejecutan para dar solución de manera rápida y efectiva a los conflictos
laborales referentes tanto a la protección de los derechos individuales, plurales o colectivos, originados
en la prestación personal de servicios de naturaleza laboral. Actualmente se están adecuando
Gerencia General - Gerencia de Informática 65
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
los procesos laborales a la nueva ley procesal laboral con lo que se presentan dos versiones del
macro-proceso.
Gestión de Procesos Judiciales Constitucionales
El macro-proceso de Gestión de Procesos Judiciales Constitucionales está conformado por las actividades
procesales judiciales que se ejecutan para garantizar la primacía de la Constitución y la
vigencia efectiva de los derechos constitucionales.
Gestión de Procesos Judiciales Contencioso Administrativos
El macro-proceso de Gestión de Procesos Judiciales Contencioso Administrativos está conformado
por las actividades procesales judiciales que se ejecutan para llevar el control jurídico por parte del
Poder Judicial de las actuaciones de la administración pública, a fin de verificar la legitimidad de lo
actuado por ellas y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados.
Servicios Judiciales
El macro-procesos de Servicios Judiciales congrega las actividades de ejecución de los servicios
conexos y complementarios a la administración de justicia (por ejemplo, notificaciones) que son
necesarios para el cumplimiento de los fines de la misma.
Los Servicios Judiciales considerados en este macro-proceso son:
Notificaciones
Archivo
Cuerpo del Delito
Registro de Firmas
Registros Judiciales
Peritos y Martilleros
Equipos Multidisciplinario
6.5.3 Procesos de Apoyo
Los Procesos de Apoyo o Soporte son aquellos que facilitan o proporcionan los recursos o servicios
necesarios para el funcionamiento de los demás procesos y en consecuencia de la institución. En
este caso además se incluyen el proceso de Centros Juveniles adscrito a la responsabilidad del Poder
Judicial. Estos macro-procesos son:
1. Administración Documentaria
2. Gestión de Recursos Financieros
3. Gestión de Recursos Humanos
4. Provisión de Bienes y Servicios
5. Defensa Jurídica y Asesoría Legal
6. Gestión de las Tecnologías de Información y Comunicaciones
7. Gestión de la Seguridad
8. Gestión de los Centros Juveniles
Administración Documentaria
El proceso considera las actividades para la recepción, registro, custodia, derivación y archivo de los
documentos de carácter administrativo que se gestionan en las diferentes oficinas y dependencias
del Poder Judicial. Está compuesto por los procesos de:
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
66 Gerencia General - Gerencia de Informática
Gestión del Trámite Documentario
Gestión del Archivo
Gestión de Recursos Financieros
El macro-proceso de Gestión de Recursos Financieros considera las actividades relacionadas directamente
con el manejo del dinero en la institución y engloba la planificación y control de estos
recursos a través de los procesos presupuestales, el registro y control de la utilización de los mismos
a través de los procesos contables y la ejecución de los movimientos o flujos de entrada y salida de
dinero a través de los procesos de tesorería. Está compuesto por los procesos de:
Gestión Presupuestal
Contabilidad
Tesorería
Recaudaciones Judiciales
Gestión de Recursos Humanos
El macro-proceso Administración de Recursos Humanos comprende los procesos dirigidos a lograr
que la institución cuente con el personal adecuado para cumplir su misión institucional. Comprende
los procesos de:
Planificación de la Gestión del Personal
Selección, Incorporación y cese de Personal
Administración de Personal (asistencia, planillas y legajos)
Desarrollo del Personal (capacitación y bienestar)
Provisión de Bienes y Servicios
El macro-proceso de Provisión de Bienes y Servicios se encarga de garantizar la adecuada provisión
de los recursos que bienes, equipos, materiales y servicios que posibilitan el funcionamiento del
Poder Judicial. Comprende principalmente los procesos de:
Planificación de las Adquisiciones y Contrataciones,
Gestión del Proceso de Selección
Gestión de Contrataciones
Gestión de Almacenes
Control Patrimonial
Administración de Servicios Generales
Proyectos de Inversión
Gestión de las Tecnologías de Información y Comunicaciones
El macro-proceso de Gestión de las Tecnologías de Información y Comunicaciones provee a la Institución
de los recursos de tecnología requeridos por los procesos de operación y gestión del Poder
Judicial. Se establecen los procesos de:
Planeamiento y Gestión de TI
Desarrollo y Mantenimiento de Sistemas de Información
Gestión de la Plataforma Tecnológica
Gestión del Soporte Técnico
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PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Defensa Jurídica y asesoría Legal
En el macro-proceso de Defensa Jurídica y Asesoría Legal se han agrupado los procesos relacionados
con la defensa jurídica del Poder Judicial cuando es parte de un proceso judicial (labor de la
Procuraduría) y el soporte legal que requiere la institución en la ejecución de sus actividades. Está
compuesto por los procesos de:
Defensa Jurídica
Asesoría Legal
Gestión de la Seguridad
El macro-proceso de Gestión de la Seguridad incluye las actividades de protección tanto a las personas
como al patrimonio del Poder Judicial. Incluye los procesos de:
Protección de Magistrados y Funcionarios
Control de Accesos
Análisis e Evaluación del Riesgo
Gestión de Centros Juveniles
El macro-procesos de Gestión de Centros Juveniles incluye las actividades de gestión de los mismos
tanto en sus aspectos administrativos como de rehabilitación. Se compone de los procesos:
Administración de los Centros Juveniles
Dirección de los Centros Juveniles
Custodia de los Adolescentes Infractores
Gestión de los Adolescentes Infractores
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68 Gerencia General - Gerencia de Informática
7. Arquitectura de Datos
La Arquitectura de Datos incluye la identificación de los grupos de datos principales (Entidades
Principales), a partir del análisis de los 22 Macro Procesos, procurando cubrir la Gestión Integral
del Poder Judicial. A partir de la agrupación de éstas Entidades se identificaron las Bases de Datos
Sujeto, desarrollando su interrelación en Entidades específicas, esquematizadas en un Modelo
Entidad Relación. El contenido de este capítulo es un resumen del Entregable III Arquitectura de
Datos Propuesta.
7.1 Enfoque Metodológico
La elaboración de la Arquitectura de Datos se diseñó a partir de los procesos del Poder Judicial. Las
actividades realizadas durante esta etapa fueron:
Revisión y Análisis de Macro Procesos y Procesos
Análisis de Datos Actuales
Identificación y Agrupamiento de Entidades principales
Derivación de la Base de Datos Sujeto
Diseño Entidad Relación
Identificación de Principales Atributos
En el siguiente esquema se muestra el desarrollo secuencial de las actividades:
Enfoque Metodológico
PROCESOS ESTRATËGICOS
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
SECTORIAL
PROCESOS DE LÍNEA
GESTIÓN DEL DISEÑO
CURRICULAR
GESTIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
EDUCACIONAL
PROCESOS DE SOPORTE
GESTIÓN DE TECNOLOGÍAS DE
INFORMACIÓN
GESTIÓN DEL DISEÑO DE LA
INFRAESTRUCTURA
EDUCACIONAL
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
GESTIÓN DE NORMAS
GESTIÓN ESTRATÉGICA DE LAS
COMUNICACIONES
GESTIÓN DE LA SUPERVISIÓN Y
EVALUACIÓN DEL DESARROLLO
EDUCACIONAL
GESTIÓN DE LA APLICACIÓN
PEDAGÓGICA DE LAS TIC
GESTIÓN DEL DISEÑO Y
DESARROLLO DE MATERIAL
EDUCATIVO
GESTIÓN PRESUPUESTAL
GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Y
DOCUMENTACIÓN EDUCACIONAL
CONTROL INTERNO
GESTIÓN DEL ASESORAMIENTO
Y ACOMPAÑAMIENTO
EDUCACIONAL
GESTIÓN DE LA CAPACITACIÓN
EN “GESTIÓN EDUCACIONAL”
GESTIÓN DEL DESARROLLO
ORGANIZACIONAL DEL SECTOR
EDUCACIÓN
GESTIÓN DE PROMOCIÓN Y
DIFUSIÓN EDUCACIONAL
GESTIÓN DE PERSONAL
DOCENTE
GESTIÓN LOGÍSTICA
GESTIÓN DE LA MEDICIÓN Y
ESTADÍSTICA EDUCACIONAL
GESTIÓN DE LA COOPERACIÓN
EDUCACIONAL
GESTIÓN DE LA APLICACIÓN
ESTRATÉGICA DE LAS TIC
GESTIÓN DE PERSONAL
ADMINISTRATIVO Y
ESPECIALIZADO
PLANIFICACIÓN OPERATIVA
SUPERVISIÓN DE OBRAS Y
BIENES EDUCACIONALES
GESTIÓN DE LA ORIENTACIÓN Y
ATENCIÓN AL CIUDADANO
GESTIÓN DE DENUNCIAS Y
RECLAMOS
GESTIÓN DE L REGISTRO
NACIONAL DEL SISTEMA
EDUCATIVO
GESTIÓN DE ASESORÍA LEGAL
ADMINISTRACIÓN DEL
PATRIMONIO EDUCACIONAL
GESTIÓN DE LA MEDICIÓN DEL
RENDIMIENTO ESTUDIANTIL
GESTIÓN DE LA ACREDITACIÓN
EDUCATIVA
Macro Procesos
Input ActividadesOutput
Matriz de Procesos
1
Revisión y Análisis de
Macro Procesos
y Procesos 3
Identificación y agrupamiento de
Entidades Principales
4
Derivación de la Base
de Datos Sujeto
5
Diseño
Entidad
Relación
2
Análisis de Datos
Actuales 6
Identificación de
principales Atributos
Gerencia General - Gerencia de Informática 69
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
7.2 Esquema Global - Modelo Corporativo de Datos
Es importante precisar que la Arquitectura de Datos, y la derivación de la misma en componentes
de menor nivel, contemplan aquellas Entidades de mayor relevancia, a través de las cuales, bajo
una visión global, nos permite conocer qué tipo de información automatizada se debe administrar
en el Poder Judicial.
Este Modelo de Datos debería ser la base para poder implementar la Arquitectura de Información de
la Institución, que cubre desde los requerimientos de información, representados por las consultas
y reportes a diferentes niveles Institucionales, hasta el Diccionario de Datos.
Se muestra a continuación gráficamente la Arquitectura de Información que se compone de la información
requerida por la Institución, el Modelo de Datos Corporativo (Bases de Datos Sujeto) y el
Diccionario de Datos.
Consultas y
Reportes
Información
Requerida por
la Institución
Diccionario
de Datos
Modelo de datos
Corporativo
(Bases de Datos
Sujeto)
Arquitectura de Información
Arquitectura de
Datos
Requerimientos
Arquitecto
de Datos
Arquitecto de
Información
Usuario
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70 Gerencia General - Gerencia de Informática
A continuación se muestra la Base de Datos Sujeto Global del Poder Judicial, acorde con el análisis
realizado previamente:
Proyecto Programas
BDS Portafolio
Resultado de
Plan la Ejecución
BDS Plan y Resultados
Indicador
Requerimiento
BDS Requerimiento
Norma
BDS Normas
Datos del
Documento
BDS Documento
Archivo
BDS Archivo
Temática
Judicial
BDS Temáticas
Capacitación Examen Resultado del
Exámen
BDS Capacitación
Sede
BDS Sede
Infraestructura Inmueble
BDS Infraestructura del Poder Judicial
Inventario
Patrimonial
Reclamo
Consulta (Quejas)
BDS Consultas y Reclamos
Persona Institución
BDS Externos al PJ
Convenio
BDS Cooperaciones
Distrito
Judicial
BDS Distrito Judicial
BDS Registro Judicial
Registro Tipo de
Registro
Tipo
Documento
Datos
Contenido del
Documento
Área Puesto
BDS Estructura Orgánica del PJ
Perfil del
Puesto
Ubicación
Geográfica
BDS Ubigeo
Legajo de
RRHH
BDS Legajo
Datos del
Solicitudes Certificado
BDS Certificados
Tipo de
Certificado
Recaudación
BDS Recaudación
Tipo de
Recaudación
Trámite
Administrativo
(TUPA)
BDS Trámite
Servidor
Magistrado Jurisdiccional Servidor
Administrativo
BDS Recursos Humanos del Poder Judicial
Corte Sala Juzgado
BDS Órgano Jurisdiccional
BDS Proceso Judicial
Etapa del
Proceso
Expediente
Sujeto
Procesal
Audiencia
Notificación
Diligencias
Gerencia General - Gerencia de Informática 71
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
8. Arquitectura de Sistemas
La Arquitectura de Sistemas incluye el análisis del Modelo de Operación Actual del Poder Judicial,
y la definición de criterios principales para la determinación del Modelo de Operación Objetivo que
soporte los nuevos Sistemas a implantar en la institución. El contenido de este capítulo es un resumen
del Entregable IV Arquitectura de Sistemas propuesta.
8.1 Criterios Principales
Para la determinación de la arquitectura objetivo se tuvieron en consideración los siguientes criterios:
Visión Estratégica Institucional. La arquitectura se especifica desde una posición estratégica
en la organización en un enfoque de alto nivel corporativo.
Visión Objetivo TIC. Esta arquitectura configura un objetivo a lograr definido en el plan de
desarrollo de las TIC de la institución.
Soporte a los Procesos. La arquitectura de sistemas objetivo se plantea para soportar debidamente
a los procesos de la institución.
Desarrollo de Servicios. Las soluciones finales configuran un conjunto de servicios internos y/o
externos que se deberán mejorar y/o implementar.
Soporte a los Procesos Sustantivos. El enfoque de la arquitectura de los sistemas objetivo
se orienta a fortalecer los procesos de gestión de las causas judiciales que constituyen a los
procesos sustantivos de la institución y que contribuyen directamente al cumplimiento de la
misión del Poder Judicial en la sociedad.
Complemento de los Procesos de Apoyo. Se considera, además, que una brecha de sistemas
muy amplia en los procesos de apoyo deteriora justamente la operación de los procesos sustantivos.
En este caso además se considera tal aspecto.
Proyección hacia los Procesos de Dirección y Control. La arquitectura establece los sistemas
que en un futuro, y de acuerdo al desarrollo de los otros sistemas, permitirán ofrecer información
oportuna y eficaz para la toma de decisiones institucional.
Aplicativos y Plataformas. Se considera la diferenciación de los sistemas que propiamente
apoyan un proceso de aquellos que constituyen plataformas para implantar los anteriores
(tales como Gestores de Procesos o de Documentos).
Estado Actual de la Tecnología. La arquitectura propuesta se sustenta en el estado actual de
las tecnologías de información y comunicaciones. En este aspecto los conceptos aplicables se
han considerado, como por ejemplo: firma digital, interoperabilidad, documentos electrónicos
(expediente electrónico), domicilio virtual, movilidad, entre los principales.
8.2 Modelo de Operación Actual
La arquitectura de sistemas actual que soporta a los procesos de la institución se puede revisar
tomando como base la forma como opera actualmente el Poder Judicial establecida como Modelo
de Operación.
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72 Gerencia General - Gerencia de Informática
Fuente: BDO / Elaboración Propia
8.3 Modelo de Operación Objetivo
Es importante mencionar que la definición del modelo objetivo busca la interrelación directa con
los grupos de interés a través de herramientas tecnológicas, la integración entre las diferentes soluciones
internas de la organización, la integración con otras entidades del gobierno y empresas
particulares; todo bajo un enfoque de Gobierno Electrónico.
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
CDG
SIJ
Archivo
Notificaciones
Registro
Sistema de Registro
Peritos / Martilleros
Sistema de Peritos
INPE
PNP
RENIEC
Ministerio
de Justicia
Ministerio
Público
Ministerio
Público
Portal
Proveedores
Banco de
la Nación
Estadísticas
Winsis
Log
Winsis
Tes
Winsis
Con
Winsis
Per
SIAF
Otras
Entidades
Gestión de Procesos Judiciales
SIJ
Recaudaciones
Judiciales
Gestión de Procesos Judiciales
CRM /
CDG
INPE
PNP
RENIEC
Ministerio
de Justicia
IML
Interoperabilidad
Notificaciones
Registros Judiciales
Portal
de
Servicios
SIGA
Gestión del Despacho Judicial
Archivo
Proveedores
Bancos
E-Servicios Recaudaciones
Judiciales
Registro de Firmas
Cuerpo del Delito
Sistema de Gestión de Procesos
Sistema de Gestión de Documentos
Peritos / Martilleros
1
2
4
3
5
6
Gerencia General - Gerencia de Informática 73
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Sistema de Gestión de Documentos
Sistema de Inteligencia de Negocio / Sistema de Información Geográfica
Sistema de Gestión de la Jurisprudencia
Gestión del Despacho Judicial
Plataforma GIS
Plataforma de Interoperabilidad/ Intercambio / Colaboración
Sistema de Gestión de Procesos
Gestión de Identidades
/ Reglas del Negocio
Sistema de Gestión del Portafolio de
Proyectos
Sistema Integrado de Gestión de Seguridad
Sistema de Trámite Documentario
Gestión de Procesos Judiciales
Civil
Gestión de Contenidos
/ Buscador
Sistema de Gestión de la Normativa Institucional
De Familia Laboral
Penal
Constitucional
Portal
de
Servicios
CRM
Recaudaciones Judiciales
Notificaciones
Archivos Judiciales
Cuerpo del Delito
Registro de Firmas
Registros Judiciales
Peritos, Martilleros, Especialistas
Sistema Integrado de Gestión Administrativa
Sistema de Gestión de
Medios / Eventos Sistema de Gestión de Magistrados
Sistema de Control de la
Magistratura
Sistema de Gestión de Centros Juveniles
Sistema de Control
Institucional
Contencioso -
Administrativo
Sistema de
Procuraduría
Sistema de ELearning
Sistema Integrado de Gestión de Servicios
Tecnológicos
Sistema de Gestión de Procesos
Gestor de Alarmas
8.4 Mapa de Sistemas Objetivo
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
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74 Gerencia General - Gerencia de Informática
Sistema Propuesto Breve Descripción de los Componentes de la Arquitectura Objetivo
Sistema de Inteligencia
de Negocio
Conjunto de productos y servicios que permitirán a los usuarios finales accesar y
analizar de manera rápida y sencilla, la información para una toma de decisiones
oportuna, a nivel operativo, táctico y estratégico. Este sistema está orientado a
brindar soporte informático para la gestión de la información de manera detallada
y consolidada respecto a la operación y desempeño del Poder Judicial. Comprende:
- Data Warehouse.
- Cuadro de Mando Integral (Balanced Scorecard – BSC)
- Módulo de Reportes Ejecutivos y Estadísticos
Sistema de Información
Geo-referenciada GIS
Sistema que permite desplegar en todas sus formas la información geográficamente
referenciada con el fin de presentarla en forma gráfica y resumida. Este sistema
soporta la toma de decisiones a través de relacionar diversos tipos de información
geográfica con la información del desempeño del Poder Judicial. Además sirve
como vehículo para la presentación de información a la población para difusión y
mejora de la imagen del Poder Judicial.
Sistema de Gestión de la
Normativa institucional
Sistema dirigido a proporcionar soporte informático al desarrollo normativo del Poder
Judicial. El sistema centralizará toda la información normativa (normas, procedimientos,
directivas) y permitirá gestionar las iniciativas de creación y/o modificación
de normas a través de todas sus etapas; desde la elaboración del proyecto de
creación / modificación de una norma, su aprobación (interna y externa), hasta la
sistematización y publicación de las mismas (con opción de búsquedas avanzadas).
Sistema de Tramite
Documentario
Sistema que administra los procedimientos de trámites administrativos de la institución.
En este caso se refiere a un sistema orientado a establecer flujos abiertos y/o
cerrados de trabajo, gestionando los documentos o información relacionada (control
de carga de trabajo, alertas, otros). Este sistema brinda una plataforma general de
trámites para la institución, mediante flujos optimizados que permiten bajo tiempo
de procesamiento y de costos, un alto grado de transparencia de los trámites, entre
otros.
Sistema de Gestión
de la Jurisprudencia
Sistema dirigido a proporcionar soporte informático a la gestión de las resoluciones
de los órganos jurisdiccionales que tienen utilización referente o vinculante en los
procesos judiciales de acuerdo a la normativa correspondiente. El sistema centralizará
toda la información relevante y permitirá gestionar la clasificación de las mismas
y los posteriores criterios para búsqueda y consulta (con opción de búsquedas
avanzadas).
Portal de Servicios
El Portal de Servicios se ha concebido como un sitio web que permita a los usuarios
(así como a las entidades internas y externas) acceder a diversos servicios,
recursos, aplicaciones o posibilidades desde un mismo lugar. En otras palabras, un
espacio con el propósito de centralizar un conjunto de servicios electrónicos y/o recursos
de manera integrada para el usuario, posibilitando que él mismo se informe,
participe, opine o acceda a múltiples servicios.
Sistema de Atención
a Usuarios (CRM )
Sistema atención a los Usuarios basado en el concepto de Administración de la Relación
con los Clientes (Customer Relationship Management - CRM). En este caso
se contempla un sistema orientado a en el futuro administrar los diversos tipos de
contacto de los usuarios con la institución (tanto en las interacciones con el Portal,
en la operación de ventanilla, en un probable Call Center y otros tipos de contacto
(correo, entre otros).
Gestión del Despacho
Judicial
Sistema que soporta a la gestión de los recursos que administra el despacho judicial.
Este Sistema es un complemento directo a la Gestión de los Procesos Judicial y
debe estar integrado al sistema correspondiente. Entre sus funciones se encuentran
las de: Asignación y distribución de expedientes, Generación de Turnos, Administración
de las audiencias y vistas de causa, Control de salas y recursos de las salas,
control del archivo modular, control de las salas de lectura, generación de estadísticas,
control de recursos materiales, Control de Certificados de Depósito, entre otros.
Gerencia General - Gerencia de Informática 75
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Sistema Propuesto Breve Descripción de los Componentes de la Arquitectura Objetivo
Gestión de Procesos
Judiciales
Sistema de apoyo informático a la resolución de los procesos judiciales. Este Sistema
se concentra en la ejecución del trámite judicial correspondiente a las diferentes
causas judiciales. Se configura como un sistema de tramitación especializado cuyos
recursos los administra la Gestión del Despacho Judicial y se soporta en las plataformas
de Gestión de Procesos y Gestión de Documentos.
Sistema de
Recaudaciones Judiciales
Sistema cuyo propósito es el de dar soporte informático a la administración de las
recaudaciones judiciales originadas en los pagos de tasas, aranceles y multas. El
sistema deberá tener interfaz en línea con las entidades encargadas de la recepción
de los fondos (Banco de la Nación y otras entidades financieras con convenio) para
el registro de los pagos y permitirá integrar los fondos recaudados con el Sistema
Integrado de Gestión Administrativa – Administración Financiera.
El Sistema permite su consulta por cada Distrito Judicial.
Sistema de Notificaciones
Sistema de soporte al proceso de Notificaciones Judiciales. El sistema se integra
con el de Gestión de Procesos Judiciales (de donde provienen las notificaciones)
e integra todos los tipos posibles de notificación. De esta forma tanto las notificaciones
escritas como las electrónicas pueden ser gestionadas integradamente
mejorando el proceso de gestión de los propios procesos judiciales.
Sistema de Gestión de
Archivos Judiciales
Sistema de soporte a la Gestión de los Archivos que contienen Expedientes Judiciales.
El sistema permite administrar los diversos estados de almacenamiento de los
Expedientes Judiciales, su ubicación en el respectivo archivo físico y sus respectivos
movimientos. El Sistema ofrece funcionalidades para la administración de archivos
definitivos o transitorios así como para administrar los diversos servicios del archivo
(emisión de copias, consultas, etc.). También ofrece servicios de digitalización
tanto de los expedientes físicos presentes como de los nuevos que se encuentren
en trámite.
Sistema de Cuerpo
del Delito
El Sistema permite administrar el almacén de los diversos componentes físicos
denominados como cuerpo del delito. La administración incluye el registro, almacenamiento,
movimientos, devolución y baja de los diversos elementos así como su
integración en los procesos judiciales respectivos.
Sistema de Registro
de Firmas
Sistema para brindar soporte al registro de las firmas que certifican la presencia
de los procesados o reos libres ante el juzgado respectivo. El sistema permite registrar
y almacenar tanto las firmas como las respectivas huellas digitales de los
procesados o reos libres, para luego ser comparadas contra la presentación física
de la persona en el juzgado. El Sistema posee interfaz adicional con información de
Identificación de la RENIEC y con información de identificación del INPE.
Sistema de Registros
Judiciales
Sistema que integra los diferentes resultados de los procesos judiciales que proporcionan
información a diversos interesados y que se denominan registros judiciales.
Entre estos se incluyen:
Registro de Condenas
Registro de Requisitorias
Registro Nacional de Autorización y Oposición de Viajes de Menores
Registro de Deudores Alimentarios Morosos
Sistema de Peritos,
Martilleros y Especialistas
Sistema que permite administrar a los especialistas que apoyan con informes o
estudios periciales los procesos judiciales. Se considera a los peritos (internos o externos),
martilleros o cualquier especialista (por ejemplo el equipo multidisciplinario
de familia). El Sistema permite la selección, registro, actualización y baja de los
especialistas. Se integra con el Sistema de Gestión de Procesos Judiciales de forma
que simplifica la asignación del especialista, la emisión del respectivo informe y
cualquier notificación relevante, sin necesidad de intercambio de informes escritos.
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76 Gerencia General - Gerencia de Informática
Sistema Propuesto Breve Descripción de los Componentes de la Arquitectura Objetivo
Sistema de Gestión
de Medios / Eventos
Sistema que permite soportar los procesos de administración de eventos y recursos
necesarios, así como la información publicada en los diversos medios centralizando
la información y permitiendo su publicación en los diversos canales internos de
comunicación. El sistema además permite administrar la información que es proporcionada
a los medios a través de notas de prensa u otros canales (por ejemplo
discurso de la presidencia en eventos).
Sistema de Gestión
de Magistrados
Sistema que reúne la gestión de toda la información de índole jurisdiccional del
Magistrado incluyendo su desempeño. El sistema establece los parámetros e información
requeridos permitiendo el registro y consulta correspondiente. El sistema
se integra con el Sistema Integrado de Gestión administrativa – Administración de
Recursos Humanos y con el de Gestión del Despacho Judicial. El sistema permite
además establecer la trazabilidad de las diversas resoluciones y nombramientos de
los magistrados.
Gestor de Procesos
Plataforma que permite contar con un soporte para el modelado, ejecución y monitoreo
de los procesos de la institución (procesos judiciales y administrativos). La
plataforma permitirá, en primer lugar, modelar los procesos estableciendo las características
básicas de los mismos y sus parámetros de funcionamiento. En segundo
lugar, el proceso modelado es luego puesto en operación ejecutando los diferentes
pasos especificados. La ejecución es monitoreada por la plataforma para determinar
su desempeño y especificar los principales problemas de ejecución y tomar las
acciones correctivas correspondientes.
Gestor de Documentos
Plataforma para gestionar de manera eficiente la documentación que maneja la
institución (documentos electrónicos u otros/físicos). El sistema de Gestión Documentaria
permitirá registrar todos los documentos que ingresen o se generen en la
institución, creando para éstos y otros que se vayan añadiendo durante su trámite,
una carpeta virtual por medio de la cual sea fácilmente identificable la persona, el
puesto de trabajo y el momento en que dicha carpeta fue procesada (trazabilidad).
Los documentos electrónicos generados pueden estar en diversos formatos y contener
texto, audio o video.
Sistema Integrado de
Gestión Administrativa
Sistema informático que soporta los procesos administrativos de la institución. El
sistema integra los procesos de Gestión de Recursos Financieros (Presupuesto,
Contabilidad y Tesorería), Gestión de Personal y Gestión de Abastecimientos.
Plataforma E-Learning
Plataforma para implantar la educación a distancia virtualizada a través de canales
electrónicos, utilizando para ello diversas aplicaciones y herramientas (correo electrónico,
páginas web, foros de discusión, mensajería instantánea, plataformas de
formación, etc.) como soporte de los procesos de enseñanza-aprendizaje.
Gestor de Identidades
Plataforma integrada de soporte a las políticas y procesos organizacionales que
pretende facilitar y controlar el acceso a los sistemas de información y a las instalaciones.
A través de este sistema se busca proteger la información, las bases de
datos y las aplicaciones tanto personales como profesionales, del uso más o menos
malintencionado de los usuarios propios y del sabotaje de intrusos. Administra
autenticación de usuarios, derechos y restricciones de acceso, perfiles de cuentas,
contraseñas y otros atributos necesarios para la administración de perfiles de usuario.
Gestor de Contenidos
/ Buscador
Plataforma que permite crear una estructura de soporte para la creación y administración
de contenidos, principalmente en páginas web. Se implementa a través de
un sistema que controla una o varias bases de datos donde se aloja el contenido
del sitio, permitiendo manejar de manera independiente el contenido y el diseño.
Gerencia General - Gerencia de Informática 77
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Sistema Propuesto Breve Descripción de los Componentes de la Arquitectura Objetivo
Gestor de Reglas
de Negocio
Plataforma que permite administrar las Reglas del Negocio de la institución, las que
describen las políticas, normas, operaciones, definiciones y restricciones presentes
y que son de vital importancia para alcanzar los objetivos de las mismas.
Esta plataforma soporta la automatización de procesos y el desarrollo de aplicaciones,
administrando las reglas que están embebidas en procesos, aplicaciones
informáticas, documentos, entre otros.
Plataforma GIS (Sistema
de Información Georeferenciada)
Plataforma diseñada para capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar en
todas sus formas la información geográficamente referenciada con el fin de resolver
problemas complejos de planificación y gestión. Capaz de integrar, almacenar,
editar, analizar, compartir y mostrar la información geográficamente referenciada,
creando consultas interactivas para analizar la información espacial, editar datos,
mapas y presentar los resultados de todas estas operaciones.
Gestor de Alarmas
Plataforma para soportar las alarmas que se produzcan como producto de eventos
que se produzcan durante el desarrollo de procesos. Permite administrar estos
eventos y sus condiciones, disparando las alarmas luego de comunicado el evento a
través de las interfaces respectivas. Proporciona los medios de comunicación adecuados
a la gravedad de la misma (mensajes SMS, Correos Electrónicos, llamadas
telefónicas, etc.).
Plataforma de
Interoperabilidad
/ Intercambio /
Colaboración
Plataforma para la administración del intercambio de información entre diversas
entidades. Permite la interoperabilidad y colaboración.
Intercambio en tiempo real de información
Intercambio diferido y administrado de información.
Intercambio bajo diversos medios y métodos.
Sistema Integrado de
Gestión de Seguridad
Sistema de soporte al proceso de Gestión de la Seguridad del Poder Judicial. El
sistema permite la administración de los diversos agentes de seguridad y de sus
principales asignaciones, labores y recursos. El ámbito del sistema incluye:
Control de la protección a los funcionarios.
Control de acceso y desplazamiento de bienes
Control de los edificios
Análisis de riesgos de seguridad
Sistema de Control
de la Magistratura
Corresponde al Sistema que utiliza la OCMA para el cumplimiento de su misión
institucional.
Sistema de Control
Institucional
Corresponde a los sistemas que utiliza el Órgano de Control Institucional (Contraloría
General de la República) para la realización de sus diversas acciones de control.
Sistema de Procuraduría
Sistema de seguimiento de las causas judiciales en las cuales la institución Poder
Judicial actúa como parte. Sistema que es parte de los Sistemas de la Procuraduría
a cargo del Ministerio de Justicia.
Sistema Integrado de
Servicios Tecnológicos
Sistema de soporte a los procesos de Gestión de las Tecnologías de Información y
comunicaciones. El sistema soporta principalmente los procesos de:
Gestión de Incidencias
Gestión de Requerimientos
Gestión de Problemas
Gestión de la Configuración
Gestión de Niveles de Servicio
Sistema de Gestión del
Portafolio de Proyectos
Sistema de soporte a la gestión de proyectos y seguimiento del portafolio consolidado
de proyectos, tanto del Poder Judicial como institución, como de cada Gerencia/
Oficina. El sistema permite:
Administrar el Portafolio Estratégico de la Institución.
Administrar el Portafolio/Programa de cada Gerencia / Oficina.
Administrar el seguimiento a los proyectos en cada caso.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
78 Gerencia General - Gerencia de Informática
Sistema Propuesto Breve Descripción de los Componentes de la Arquitectura Objetivo
Sistema de Gestión de
Centros Juveniles
Sistema que soporta los procesos de Gestión de los Centros Juveniles. Administración
de los Centros Juveniles. Ofrece funcionalidades para :
Administración de los recursos de los centros Juveniles (logística, servicios)
Dirección de los Centros Juveniles
Custodia de los adolescentes infractores (seguridad)
Gestión de la Rehabilitación de los adolescentes infractores
Esquema resumen de las principales aplicaciones:
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
SAU
INPE
PNP
RENIEC
Ministerio
de Justicia
IML
Portal
de
Servicios
SIGA
Proveedores
Bancos
Sistema Integrado de Justicia
Gestión del Despacho Judicial
Gestión de Procesos Judiciales
Civil
De Familia Laboral
Penal
Constitucional
Recaudaciones Judiciales
Notificaciones
Archivos Judiciales
Cuerpo del Delito
Registro de Firmas
Registros Judiciales
Peritos, Martilleros, Especialistas
Contencio-so
Administrativo
Sistema de Trámite Documentario
Interoperabilidad
Sistema de Inteligencia de Negocio / Sistema de Información-Geo referenciada
Sistema de Gestión de la Jurisprudencia
Sistema de Gestión de la Normativa Institucional
Sistema de Gestión de Medios / Eventos Sistema Integrado de Gestión de Seguridad
Sistema de Gestión de Magistrados
Gerencia General - Gerencia de Informática 79
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
9. Arquitectura Tecnológica
La Arquitectura Tecnológica incluye el modelo de referencia de la Arquitectura de TI para el Poder
Judicial, y la descripción de los componentes técnicos a través de los cuales se podrán acceder,
construir, integrar y desplegar los servicios TIC. El contenido de este capítulo es un resumen del
Entregable V Arquitectura Tecnológica propuesta.
9.1 Enfoque Metodológico
A continuación se describen las principales actividades que fueron desarrolladas en la definición de
la Arquitectura Tecnológica del Poder Judicial:
Revisión y Análisis de fuentes de información.
Reuniones de trabajo para la definición de la Arquitectura Tecnológica.
Adecuación del Modelo de Referencia alineado a los requerimientos del Poder Judicial.
9.2 Modelo de Referencia de la Arquitectura de TI
El Modelo de Referencia de Arquitectura TI ha sido desarrollado tomando como marco de referencia
el propuesto por el Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica dentro de su “Marco de
Trabajo de Arquitectura Empresarial Federal” cuyo propósito es promover la homogeneidad de los
componentes de TIC dentro de la Institución, con características basadas en la identificación de
capas y estrategias tecnológicas. El modelo desarrollado en este documento debe ser considerado
de alcance Institucional a fin de lograr los objetivos planteados.
Principales objetivos tomados en consideración para el desarrollo del Modelo de Referencia de la
Arquitectura TIC son los siguientes:
Proveer acceso de la información y servicios TIC al público, bajo estándares de seguridad.
Promover el uso de recursos públicos y privados de manera eficiente y efectiva, creando estándares
que permitirán combinar componentes e integrar soluciones, buscando la homogeneidad
dentro de todas las Instancias de la Institución.
Promover el desarrollo de la economía dentro de la Institución, propiciando el mejoramiento de
la habilidad y conocimiento de los usuarios de TI
Promover la renovación de la tecnología de los sistemas de información.
Contar con los medios necesarios para soportar la gestión por procesos.
Propiciar el uso de estándares abiertos para tecnologías y plataformas.
Promover la selección de plataformas flexibles y escalables.
Promover la selección de productos donde existe un amplio nivel de soporte de proveedores.
Incrementar el nivel de eficiencia de los procesos de desarrollo de sistemas de información
aplicando desarrollo colaborativo, reutilización de software, bajo un esquema de recursos compartidos.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
80 Gerencia General - Gerencia de Informática
Incrementar la interoperabilidad entre sistemas de información mediante el uso de una infraestructura
común y la estandarización.
Reducir sobrecostos de desarrollo de funcionalidad común en la empresa eliminando duplicidad
de esfuerzos, costos de mantenimiento y de capacitación.
Optimizar el uso de los recursos actuales de la empresa.
El marco de referencia en base al cual se ha desarrollado la Arquitectura Tecnológica engloba tres
perspectivas:
La Perspectiva de Interacción con el Usuario comprende los servicios de acceso y entrega, incluyendo
también la definición de los requerimientos de estos servicios y los protocolos relacionados
al servicio de transporte;
La Perspectiva del Software de Aplicación comprende los componentes requeridos para la construcción,
integración y despliegue de aplicaciones, sistemas de información y soluciones de TIC; y
La Perspectiva del Hardware que está referido a todos aquellos componentes relacionados a los
equipos físicos y el software requerido para su funcionamiento y administración (sistemas operativos,
software base, entre otros).
A través de la perspectiva de interacción con el usuario se habilita el acceso a los componentes de
los Servicios de TIC. A través de la perspectiva del Software de aplicación se construyen, despliegan
e intercambian los componentes de los Servicios de TIC. Por último, la perspectiva de Hardware
ofrece el soporte a través del cual se instalan los componentes de los Servicios de TIC.
El gráfico que se muestra a continuación esquematiza lo anteriormente explicado. Los servicios
TIC, que se muestra en el mencionado gráfico, son aquellos que serán desplegados a través de la
plataforma que cuenta la Institución.
Gerencia General - Gerencia de Informática 81
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Canales de Acceso
Canales de Entrega
Requerimientos de Servicios
Servicio de Transporte
Servicio de Integración / Interface
Seguridad
Presentación
Lógica del Negocio
Intercambio de Datos
Administración de Datos
Plataforma de Servicios
Acceso a los
Componentes
de
Servicios
Construcción,
Despliegue e
Intercambio de
Componentes
de Servicios
Soporte a los
Componentes
de Servicios
Servicios TIC
Perspectiva de
interacción con el
Usuario
Perspectiva del
Software de
Aplicación
Perspectiva del
Hardware
Servicios Técnicos
Servicios Técnicos
Componentes para la
Construcción del Software
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
82 Gerencia General - Gerencia de Informática
Canales de Acceso Canales de Entrega
Requerimientos de
Servicios
Servicio de
Transporte
Plataforma de
Soporte
Ingeniería de
Software
Servidores de
Entrega
Base de Datos /
Storage
Hardware /
Infraestructura
Seguridad Presentación Lógica del Negocio
Intercambio de
Datos
Administración de
Datos
Integración Interoperabilidad
Servicio de
Acceso y
Entrega
Servicio de
Integración
Componentes
para la
Construcción
de Software
Servicio de
Plataforma e
Infraestructura
Capa de Servicios TIC
Sistemas de
Información de
Propósito Específico
Inteligencia de Negocio
/ Gestión del
Conocimiento
Sistema de Información
Geográfica (GIS)
SIGA
BPMS
Groupware
E-learning
Gestión de Contenido
Gerencia General - Gerencia de Informática 83
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
10. Cartera de Proyectos
La Cartera de Proyectos define las especificaciones de los proyectos de tecnologías de información a
desarrollar en el Poder Judicial para cubrir las principales brechas identificadas tanto en los aspectos
de infraestructura tecnológica, soluciones de sistemas y gestión de los procesos de tecnología.
La presente Cartera de Proyectos incluye los aspectos más importantes relevados y es presentada
desde una visión estratégica.
La Cartera de Proyectos ha sido organizada en programas (conjunto de proyectos) y proyectos. La
especificación de programas se ha realizado con el fin de mejorar la gestión de la cartera al establecer
aspectos comunes en una serie de proyectos (por ejemplo, la creación de una organización
usuaria).
La especificación de los proyectos incluyen los aspectos principales que permiten establecer la ejecución
de los mismos a partir de la definición del plan operativo correspondiente. Se incluyen además
los criterios para la implantación del Plan Estratégico y su relación con los proyectos actuales.
El contenido de este capítulo es un resumen del Entregable VII Cartera de Proyectos Informáticos
a desarrollar.
10.1 Definición de la Cartera de Proyectos
Para el desarrollo de la cartera de proyectos TIC se han utilizado los componentes siguientes:
10.1.1 Elementos de Entrada
La identificación de la Cartera de Proyectos TIC se ha elaborado en base a las siguientes entradas:
Plan de Desarrollo Institucional del Poder Judicial
Marco Estratégico de TIC
Diagnóstico de la Situación Actual
Arquitectura de Sistemas Objetivo
Arquitectura de Datos Objetivo
Arquitectura Tecnológica Objetivo
El análisis de brechas establece la diferencia entre la situación objetivo especificada en las definiciones
de arquitectura y la situación actual especificada en el diagnóstico correspondiente. Este
análisis de brechas establece las acciones que deberán ser realizadas para cumplir con los modelos
tecnológicos objetivo, las cuales se agrupan y concretan en programas y proyectos.
10.1.2 Tipos de Proyectos
Se han definido los siguientes tipos de proyectos:
Proyectos de Organización y Gestión
Proyectos de Infraestructura Tecnológica
Proyectos de Plataformas de Sistemas
Proyectos de Soluciones de Sistemas
10.1.3 Criterios considerados en la cartera
La cartera considera los siguientes criterios:
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
84 Gerencia General - Gerencia de Informática
Programa y Proyecto. La definición de los diversos proyectos y la complejidad de los mismos
establecen la necesidad de agrupar algunos proyectos que reúnen un conjunto de objetivos
comunes en Programas.
Dependencias entre Proyectos. Por la naturaleza de las soluciones a desarrollar se establecen
dependencias entre los proyectos (es decir que un proyecto depende de que anteriormente se
halla desarrollado otro proyecto; las precedencias se definen por aspectos funcionales o técnicos)
Priorización. En complemento a las dependencias se establece un criterio de priorización de
los proyectos de acuerdo a su importancia y urgencia
Centralización / descentralización. Los criterios de centralización y descentralización, tanto en
el desarrollo como en la operación, se deben determinar durante el desarrollo de los Proyectos
de Organización y Gestión. En la especificación actual de los proyectos se está asumiendo un
enfoque centralizado
Desarrollo propio / tercerización. Dentro de la especificación de los proyectos de acuerdo a los
ciclos de vida correspondientes se ha dejado la decisión de utilizar desarrollo propio o tercerización
Integración de Sistemas. Se considera que los sistemas a implantar deben siempre considerar
los aspectos de integración.
Tecnologías actuales. Los proyectos especifican la evaluación del uso de las tecnologías
actuales.
Ciclo de Vida. Dentro de la definición de los Proyectos se ha considerado como factor importante
los diferentes ciclos de vida de proyecto aplicables a los mismos. El ciclo de vida define
las fases en los que cada proyecto se subdivide para lograr cubrir sus objetivos de la mejor
forma posible
10.2 Estructura de la Cartera
La cartera de proyectos se estructura en base a los diferentes tipos de proyecto y a las precedencias,
priorización y enfoque de implementación
10.2.1 Estructura General
La estructura de la cartera se establecer en base a los tipos de proyectos indicados: Los proyectos
de Organización y Gestión TIC, los proyectos de Infraestructura y Plataformas de Sistemas y los
Proyectos de Soluciones.
Los proyectos de organización y gestión establecen las capacidades necesarias en la organización
para poder ejecutar los demás proyectos y soportar las soluciones que se implanten. Los proyectos
de Infraestructura crean la infraestructura básica que permite que las soluciones y plataformas se
implanten y operen. Los proyectos de Plataformas de Sistemas ofrecen funcionalidades básicas para
implantar a su vez otras soluciones.
Finalmente los proyectos de Soluciones de Sistemas implantan directamente los servicios de tecnología
que soportan directamente los procesos sustantivos, de dirección y de soporte del Poder
Judicial.
Gerencia General - Gerencia de Informática 85
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Dentro de la especificación de la cartera de proyectos las soluciones de sistemas configuran la parte
crítica de la gestión del portafolio.
Estructura General de la Cartera
Fuente: BDO / Elaboración Propia
10.2.2 Proyectos de Organización y Gestión
El Proyecto G01, Diseño e Implementación de un Modelo de Gestión Integrado TIC, es el primero
del grupo de Proyectos de Gestión que se debe ejecutar. Este proyecto toma como fuente de información
al Plan Estratégico de Tecnologías de Información, principalmente el capítulo de Diagnóstico
Organizacional y el capítulo de Análisis de Brechas de Gestión TIC según COBIT 4.1, el cual se complementa
con la propuesta del Modelo de Gestión alineado a las buenas prácticas según estándares
reconocidos internacionalmente (COBIT, CMMI, PMI, ITIL, ISO 27001). Por intermedio de este Proyecto
se diseñará e implementará los procesos de TI de la Institución, así como los procedimientos,
el modelo operativo y los indicadores para medir la performance de dicho modelo operativo de TI. El
resultado de este Proyecto debe servir de referencia importante para la ejecución del Proyecto G03,
Diseño e Implementación de la Nueva Organización TIC, a través del cual se podrá definir la nueva
organización TIC de la Institución, de acuerdo a las buenas prácticas y según los requerimientos que
provengan de la cartera de proyectos del PETI.
De manera paralela al Proyecto G01, se podrá ejecutar el Proyecto G02, Diseño y Desarrollo de
Arquitectura de Información, a través del cual se obtendrá los requerimientos de información del
Poder Judicial, así como la Base de Datos Corporativa y el Diccionario de Datos, que definen las
características de todos los elementos de datos de la Institución. Como todo instrumento de gestión,
la Arquitectura de Información, deberá ajustarse y mejorarse en el tiempo, conforme se vaya ejecutando
los Proyectos de Sistemas de Información y se identifiquen los requerimientos de información
relacionados a estos Proyectos.
Organización y Gestión
Soluciones
Procesos
Jurisdiccionales
Infraestructura y Plataformas de
Desarrollo
Procesos
Dirección y Soporte
Actual Objetivo
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
86 Gerencia General - Gerencia de Informática
Los Proyectos: G04, Sistema de Gestión de Continuidad de Negocio, y G05, Sistema de Gestión
de Seguridad de Información, completan el grupo de Proyectos de Gestión. Estos proyectos se deben
ejecutar una vez que se tenga claro la nueva estructura organizacional TIC, donde los roles y
responsabilidades relacionadas a la Seguridad de Información y a la Continuidad de Negocio, estén
formalmente definidos. Si bien es cierto, ambos proyectos deben tener como Sponsor a la Gerencia
General, por tratarse de proyectos que involucra a toda la Organización, la Gerencia de Informática
debe participar activamente, promocionando su ejecución, por ser un área clave y crítica, debiendo
actuar como principal involucrado (Stakeholder) de estos Proyectos. Asimismo, estos Proyectos deben
alimentarse con los resultados de los Proyectos de Infraestructura Tecnológica, pues cualquier
cambio o mejora en esta Infraestructura impactará a los esquemas de Seguridad de Información y
de Continuidad de Negocio.
Estructura de los Proyectos de Organización y Gestión
Fuente: BDO / Elaboración Propia
10.2.3 Proyectos de Infraestructura y Comunicaciones
El Proyecto I01, Planificación e implementación de Herramientas de “Capacity Planning”, debe ser
el primer proyecto de este tipo a ejecutarse. Este Proyecto debe tomar como fuente de información
la Situación Actual de la Infraestructura Tecnológica y las definiciones/proyecciones del Plan Estratégico
de Tecnología de Información. Como resultado de este proyecto se obtendrá una estimación de
la capacidad actual y futura requerida, en términos de procesamiento, almacenamiento y capacidad
de comunicaciones. Además, como parte de este proyecto se debe formular un enfoque metodológico
para el planeamiento y monitoreo de la capacidad de la Infraestructura Tecnológica, que incluya
los procedimientos y herramientas respectivas, a través de la cual se pueda gestionar la capacidad
de manera continua.
El resultado del Proyecto I01 producirá la fuente de información para ejecutar los siguiente cuatro
Proyectos:
I02, Proyecto de Estandarización Tecnológica por Órgano Jurisdiccional y Puestos de Trabajo, que
permitirá identificar los recursos de hardware, software y comunicaciones por cada Órgano Jurisdiccional
Tipo y Puesto de Trabajo Tipo.
Seguridad de
Información
Continuidad de
Negocio
Nueva
Organización TIC
Modelo de Gestión
Integrado TIC
Arquitectura de
Información
Actual Objetivo
Gerencia General - Gerencia de Informática 87
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
I03, Proyecto de Adquisición y Contratación de Infraestructura Tecnológica Prioritaria, a través del
cual se podrá planificar y adquirir los componentes de la Arquitectura Tecnológica prioritarias,
I04, Proyecto de Análisis de Brechas - Arquitectura Tecnológica, que comprende la determinación
de las brechas respecto al sistema eléctrico, cableado estructurado, proceso de virtualización de
Servidores y la Seguridad Física y Ambiental de los Data Center.
I05, Proyecto de Modelos de Tercerización de Servicios y Plataformas TIC, por intermedio del cual
se determinará la factibilidad de implementar modelos de tercerización, justificando aquellos modelos
factibles, los cuales deben ser diseñados y convenientemente especificados, debiendo quedar
preparados para su implementación.
Teniendo como base el resultado de todos estos servicios de consultoría se procederá a ejecutar el
Proyecto I06, Planificación de la implementación de la Arquitectura Tecnológica, que comprende el
ordenamiento de los proyectos de infraestructura tecnológica por implementar, detallando y ajustando
el alcance de los proyectos siguientes: I07, Proyecto de Renovación Tecnológica de Servidores,
I08, Proyecto de Renovación Tecnológica de Estaciones de Trabajo, I09, Proyecto de Servicio de
Impresiones, I10, Proyecto de Renovación de Cableado Estructurado / Equipos de Comunicaciones,
I11, Proyecto de Estabilización de la Red Eléctrica, I12, Proyecto de Virtualización de Servidores,
I13, Proyecto de Implementación de la Seguridad Física de los Centro de Datos - Nivel Nacional e
I14, Proyecto de Centralización de Centros de Datos - Nivel Nacional.
Adicionalmente a los proyectos antes mencionados se han incluido dos proyectos para cubrir las
compras programadas o aquellos requerimientos producto de la operativa diaria de la Institución,
respecto a licencias, renovaciones, productos especiales e infraestructura. Estos proyectos son: I15:
Licencias, Renovaciones y Productos Especiales; I16: Infraestructura.
Cada uno de estos proyectos puede ser implementado bajo un esquema de tercerización o de adquisición,
dependiendo del estudio y los resultados que se obtengan del Proyecto de Modelo de
Tercerización. Asimismo, se tomará como referencia importante el resultado del análisis de brechas,
el cual permitirá enfocar la implementación de aquellos componentes que deben ser tomados en
cuenta para minimizar las brechas identificadas.
Estructura de los Proyectos de Infraestructura y Comunicaciones
Fuente: BDO / Elaboración Propia
Objetivo Capacity
Planning
Estándar TI
Análisis de
Brechas
Modelo de
Tercerización
Adquisición de
Infraestructura
Plan de
Implementación
de Arquitectura
Técnica
Renovación de
Servidores
Renovación de
Estaciones de Trabajo
Servicio de Impresión
Renovación de
Cableado
Estabilización de la
Red Eléctrica
Virtualización de
Servidores
Seguridad de Centros
de Datos
Centralizar Centros
de Datos
Actual
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
88 Gerencia General - Gerencia de Informática
10.2.4 Proyectos de Plataformas de Sistemas
Los Proyectos de Plataformas de Sistemas implantan funcionalidades básicas para el desarrollo de
las soluciones de sistemas. Estos proyectos implantan plataformas de Gestión de Procesos, Documentos,
Contenidos, Identidades, Reglas de Negocio, Sistemas Geo referenciados, entre otros,
destinadas a la construcción de soluciones. Estos proyectos no tienen un prerrequisito en sí mismo
pero su ejecución depende del análisis de requerimientos de las soluciones.
La ejecución del proyecto de Gestor de Procesos dependerá de los enfoques aplicados al Sistema
Integrado Jurisdiccional y al de Trámite Documentario (aplicaciones donde sería natural su uso) y se
incluye la evaluación de la plataforma actual. El Gestor de Documentos si se contempla como una
plataforma general junto con la Plataforma de Interoperabilidad, por lo cual ambos proyectos deberían
ser ejecutados en un inicio. El Gestor de Contenidos puede ser reutilizado de la herramienta
Portal actual (el proyecto especifica su evaluación).
La plataforma de identidades debería ser usada por todos los sistemas por lo cual debería iniciarse
el proyecto respectivo. La ejecución de los proyectos de Plataformas GIS y E-Learning se difiere para
cuando las soluciones que ambos soportan se hayan especificado. El Gestor de alarmas es opcional
y dependerá de la especificación funcional de las soluciones.
Estructura de los Proyectos de Plataformas de Sistemas
Gestor de Procesos
Gestor de Documentos
Gestor de Contenidos
Plataforma de
Interoperabilidad
Gestor de Identidades
Gestor de Reglas de
Negocio
Plataforma GIS
Gestor de Alarmas
Plataforma E-Learning
Actual Objetivo
Fuente: BDO / Elaboración Propia
Gerencia General - Gerencia de Informática 89
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
10.2.5 Proyectos de Soluciones de Procesos Jurisdiccionales
Los proyectos que implantan las soluciones para los procesos jurisdiccionales son el eje central
de la cartera. En este caso el proyecto central es el S01-01 Especificación del Sistema Integrado
Jurisdiccional (parte del programa S01). Este proyecto especifica todos los requerimientos, diseña
los procesos aplicables, define las tecnologías, determina los cambios a la normativa, establece los
criterios de migración, obtiene el consenso y especifica la gestión del cambio que se aplican a los
Sistemas Jurisdiccionales. Este es el proyecto clave de la cartera.
A continuación se ejecuta el proyecto que desarrolla la Solución para el Despacho y los Procesos judiciales
sobre la cual se efectuará la configuración de los diferentes procesos judiciales pro especialidad
(civil, penal, de familia, laboral, constitucional y contencioso administrativo) y posteriormente
la implantación (especificada en proyectos separados). En el caso de las notificaciones, registros
de firmas, peritos y martilleros se especifican los proyectos que evaluaran los sistemas existentes e
implantarán su cambio o mejora.
Complementariamente se puede ejecutar el programa de Registros Judiciales, que cuenta con una
solución operativa actual, con el enfoque igualmente de cambio o mejora.
El programa de Archivo Judicial se especifica con una solución de digitalización integrada dado la
urgencia de solucionar esta problemática. Se especifica también el programa de Cuerpo del Delito
con un enfoque de sistemas y de inventario y el programa de Recaudaciones Judiciales par a evaluar
los cambios sobre la gestión de los pagos.
El Sistema Integrado Jurisdiccional se complementa con los proyectos de Gestión de Magistrados y
el Programa de Gestión de la Jurisprudencia, el primero de ellos para implantar los criterios reunir
la información de los magistrados y el segundo para soportar a los procesos jurisdiccionales en la
emisión de sus sentencias.
La cartera contempla la necesidad del Sistema de Control de la Magistratura a cargo de la Oficina
de Control de la Magistratura (OCMA).
Como punto de inicio se establecen los proyectos de Portal de Servicios y Sistema de Atención a
Usuarios que implantan los sistemas de punto de contacto de los usuarios con los servicios del
Poder Judicial.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
90 Gerencia General - Gerencia de Informática
Estructura de los Proyectos de Soluciones de Procesos Jurisdiccionales
Fuente: BDO / Elaboración Propia
10.2.6 Proyectos de Soluciones de Procesos de Soporte
Los proyectos de soluciones a los procesos de soporte del Poder Judicial se establecen desde los
proyectos de Portal de Servicios y Sistema de Atención a Usuarios (puntos de entrada para los
servicios).
En este caso los proyectos de Trámite Documentario y Gestión de la Normativa Institucional son los
más importantes. El Sistema Integrado de Gestión Administrativa se difiere para evaluar en el futuro
la operación del Sistema en implantación. Los otros proyectos se difieren en la cartera debido a su
urgencia e importancia.
Para el caso del Proyecto de Inteligencia de Negocio, se establece el inicio de su ejecución luego de
la especificación del Sistema Integrado Jurisdiccional en un enfoque progresivo.
Sistema Integrado Jurisdiccional
Gestión de Archivos Judiciales
Recaudaciones Judiciales
Cuerpo del Delito
Gestión de la Jurisprudencia
Sistema de Gestión de Magistrados
Control de la Magistratura
Actual Objetivo
Especificación SIJ
Gestión de Despacho y
Procesos Judiciales
Notificaciones
Registros Judiciales
Registro de Firmas
Peritos, Martilleros y
Especialistas
Configuración e
Implantación de
Procesos
Gerencia General - Gerencia de Informática 91
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Estructura de los Proyectos de Soluciones de Procesos de Soporte
Fuente: BDO / Elaboración Propia
10.3 Lista de Proyectos
Los proyectos que componen la cartera se especifican a continuación, indicando su programación
en el tiempo y sus costos estimados.
10.3.1 Resumen de los Proyectos
Soluciones de Sistemas
Programas / Proyectos Definición
S01 Sistema Integrado Jurisdiccional
El Programa Sistema Integrado Jurisdiccional es el conjunto de proyectos
que desarrollan e implantan los Sistemas de Información que
soportan los procesos del Poder Judicial directamente relacionados
con la gestión de las causas judiciales.
S01-01 Especificación del Sistema Integrado
Jurisdiccional
Definición de los requerimientos y diseño general del Sistema Integrado
Jurisdiccional que soporta los procesos de gestión de las
causas judiciales.
S01-02 Sistema de Gestión del Despacho
y Procesos Judiciales
Proyecto de especificación, diseño, desarrollo y pase a producción
del Sistema de Soporte al proceso de Gestión del Despacho Judicial
y los Procesos Judiciales.
Actual Objetivo
Portal
SAU
Sistema de Trámite
Documentario
Gestión de la Normativa
Institucional
Gestión de Portafolio de Proyectos
Gestión de Servicios Tecnológicos
Gestión de Centros Juveniles
Sistema de Gestión
Administrativa
Inteligencia de Negocio
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
92 Gerencia General - Gerencia de Informática
Programas / Proyectos Definición
S01-03 al 08 Sistema de Gestión de Procesos
Judiciales
Proyecto de diseño, desarrollo y pase a producción del Sistema de
Soporte al proceso de Gestión de los Procesos Judiciales Civiles,
Penales, De Familia, Laborales, Constitucionales y Contencioso Administrativos.
S01-09 Sistema de Notificaciones
Proyecto de diseño, desarrollo y pase a producción de la mejora e
integración del Sistema de Información de soporte al proceso Notificaciones
Judiciales.
S01-10 Sistema de Registro de Firmas
Proyecto de diseño, desarrollo y pase a producción de la mejora e
integración del Sistema de Información de soporte al proceso de
Registro de Firmas de los procesos judiciales penales.
S01-11 Sistema de Peritos, Martilleros y
Especialistas
Proyecto de diseño, desarrollo y pase a producción de la mejora e
integración del Sistema de Información de soporte al proceso de
Gestión de Peritos, Martilleros y Especialistas que apoyan en la ejecución
de las causas judiciales.
S01-12 Implantación de los Sistemas de
Gestión de Procesos Judiciales
Proyecto de implantación del Sistema Integrado Jurisdiccional en
todos los Órganos Jurisdiccionales del Poder Judicial.
S02 Registros Judiciales
El Programa de Registros Judiciales es el conjunto de proyectos que
desarrollan e implantan los sistemas de apoyo a la gestión de los
servicios judiciales soportados por el proceso de Registros Judiciales,
el cual proporciona a diversos interesados la información resultado
de los procesos judiciales tales como sentencias condenatorias,
órdenes de captura, permiso de viajes a menores, entre otros.
S02-01 Especificación de los Servicios de
Registros Judiciales
Definición de los requerimientos y diseño general de los servicios y
sistemas que soportan el proceso de Registros Judiciales.
S02-02 Sistema de Registros Judiciales
Proyecto de especificación, diseño, desarrollo e implantación del
Sistema de Soporte al proceso de Registros Judiciales.
S03 Gestión de Archivos Judiciales
El Programa Gestión de Archivos Judiciales es el conjunto de proyectos
que implantan los servicios de tecnologías de información que
permiten mejorar en forma importante la Gestión de los Archivos
Judiciales del Poder Judicial.
S03-01 Especificación del Sistema de Archivo
Judicial
Definición de los requerimientos y diseño general de los servicios,
procesos y sistemas que soportan el proceso de Archivo Judicial.
S03-02 Sistema de Archivo Judicial
Proyecto de especificación, diseño, desarrollo e implantación del
Sistema de Soporte al proceso de Gestión del Archivo Judicial.
S03-03 Digitalización de los Archivos Judiciales
Proyecto de digitalización de los expedientes judiciales actuales contenidos
en los Archivos Judiciales de las Cortes del Poder Judicial.
S04 Recaudaciones Judiciales
El Programa Recaudaciones Judiciales es el conjunto de proyectos
que implantan los servicios de recaudaciones judiciales que se soportan
en los procesos de pagos (tasas, aranceles, multas, etc.) y
Gestión Financiera de los recursos propios.
S04-01 Especificación del Sistema de Recaudación
Judicial
Definición de los requerimientos y diseño general de los servicios,
procesos y sistemas que soportan los procesos de pagos (tasas,
aranceles, multas, etc.) y el control financiero de recursos provenientes
de estas fuentes.
S04-02 Sistema de Recaudación Judicial
Proyecto de especificación, diseño, desarrollo e implantación del
Sistema de Soporte a los procesos de Pagos (tasas, aranceles, multas,
etc.) y Gestión de Recursos financieros de estas fuentes.
Gerencia General - Gerencia de Informática 93
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Programas / Proyectos Definición
S04-03 Convenios con Entidades Financieras
Realización de los convenios con las entidades financieras con el fin
de establecer los medios de pago correspondientes a los usuarios
del Poder Judicial.
S05 Cuerpo del Delito
El Programa de Cuerpo del Delito que implantan los servicios de tecnologías
de información que permiten mejorar en forma importante
los procesos de gestión del Cuerpo del Delito del Poder Judicial.
S05-01 Especificación del Sistema de
Cuerpo del Delito
Definición de los requerimientos y diseño general de los servicios,
procesos y sistemas que soportan el proceso de Gestión del Cuerpo
del Delito.
S05-02 Sistema de Cuerpo del Delito
Proyecto de especificación, diseño, desarrollo e implantación del
Sistema de Soporte al proceso de Gestión del cuerpo del Delito.
S05-E01 Inventario de Cuerpo del Delito
Proyecto de inventario de los componentes del cuerpo delito en custodia
por el Poder Judicial.
S06 Gestión de la Jurisprudencia
El Programa Gestión de La Jurisprudencia es el conjunto de proyectos
que implantan los servicios de tecnologías de información que
permiten mejorar en forma importante la gestión de la información
de las resoluciones de los órganos jurisdiccionales que tienen utilización
referente o vinculante en los procesos judiciales de acuerdo a
la normativa correspondiente.
S06-01 Especificación del Sistema de Jurisprudencia
Definición de los requerimientos y diseño general de los servicios,
procesos y sistemas que soportan el proceso de gestión de la Jurisprudencia.
S06-02 Desarrollo e Implantación del Sistema
de Jurisprudencia
Proyecto de especificación, diseño, desarrollo e implantación del
Sistema de Soporte al proceso de Gestión de la Jurisprudencia.
S06-E01 Recolección de la Jurisprudencia
Actual
Proyecto de recolección, clasificación, tipificación y carga de las
resoluciones conformantes de la jurisprudencia del Poder Judicial.
S07 Gestión de la Normativa Institucional
El Programa Gestión de la Normativa Institucional es el conjunto de
proyectos que implantan los servicios de ingreso, almacenamiento,
clasificación y acceso a la normativa institucional del Poder Judicial.
S07-01 Especificación del Sistema de
Normativa Institucional
Definición de los requerimientos y diseño general de los servicios,
procesos y sistemas que soportan el proceso de gestión de la normativa
institucional.
S07-02 Desarrollo e Implementación del
Sistema de Normativa Institucional
Proyecto de especificación, diseño, desarrollo e implantación del Sistema
de Soporte al proceso de Gestión de la Normativa Institucional.
S07-E01 Recolección de la Normativa
Institucional
Proyecto de recolección, clasificación, tipificación y carga de la
información que conforma de la normativa institucional del Poder
Judicial.
S08 Sistema de Gestión de Magistrados
Proyecto de especificación, diseño, desarrollo y pase a producción
del Sistema de Soporte al proceso de Gestión de Magistrados
S09 Portal de Servicios
El Programa de Portal de Servicios implanta la plataforma que permite
la generación de servicios electrónicos de la institución, así
como material de interés para los usuarios, proveedores y personal
de otras entidades.
S09-01 Especificación y Diseño del Portal
Proyecto para definir el diseño y la estructura del Portal para la institución,
considerando los requerimientos técnicos y de equipamiento
necesarios para soportarlo.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
94 Gerencia General - Gerencia de Informática
Programas / Proyectos Definición
S09-02 Desarrollo del Portal
Proyecto de desarrollo e implantación del Portal de Servicios para
la institución que permita a los usuarios (así como a las entidades
internas y externas) acceder a diversos servicios, recursos, aplicaciones
o posibilidades desde un mismo lugar.
S09-03 Extranet
Proyecto de desarrollo de servicios de información para usuarios
registrados del Poder Judicial.
S09-04 Intranet
Proyecto de desarrollo de servicios y publicaciones para el personal
de la institución a través del Portal.
S10 Sistema de Atención a Usuarios
Proyecto que consiste en desarrollar e implantar un Sistema Atención
a los Usuarios basado en el concepto de Administración de
la Relación con los Clientes (Customer Relationship Management
- CRM).
S11 Trámite Documentario
El Programa Trámite Documentario implanta los servicios de tecnologías
de información que permiten mejorar en forma importante
los procesos de gestión del trámite documentario del Poder Judicial.
S11-01 Especificación del Sistema de
Trámite Documentario
Proyecto de identificación de requerimientos, diseño de procesos y
decisión del enfoque de desarrollo para la especificación del Sistema
de Trámite Documentario.
S11-02 Desarrollo del Sistema de Trámite
Documentario
Proyecto de desarrollo e implantación del Sistema de Trámite Documentario
para la institución.
S11-03 Digitalización de Archivos Administrativos
Proyecto de digitalización de los archivos administrativos y su integración
al Sistema de Trámite Documentario.
S12 Sistema Integrado de Gestión Administrativa
Desarrollo e Implantación del Sistema de Información que soporta
los procesos administrativos de la institución. El sistema integra los
procesos de Gestión de Recursos Financieros (Presupuesto, Contabilidad
y Tesorería), Gestión de Personal y Gestión de Abastecimientos.
S13 Sistema de Gestión de Medios /
Eventos
Proyecto para el desarrollo e implantación del Sistema de Gestión de
Medios / Eventos de la institución, dando soporte al área de Imagen
y Prensa.
S14 Sistema Integrado de Gestión de Seguridad
El Programa Gestión de la Seguridad es el conjunto de proyectos que
diseñan, desarrollan e implantan los servicios de gestión de los diversos
agentes de seguridad y sus principales funciones, así como la
protección a los Magistrados y Funcionarios y el Control de Acceso.
S14-E01 Definición General de Requerimientos
de Seguridad
Proyecto que consiste en realizar un Estudio para identificar los Requerimientos
del Poder Judicial y utilizando la información obtenida,
definir el Enfoque de Desarrollo de la Gestión de Seguridad.
S14-E02 Adquisición de Equipos e Infraestructura
de Seguridad
Proyecto que consiste en la adquisición e instalación de equipos
e infraestructura de seguridad más adecuados para la institución,
en base a las necesidades establecidas en los requerimientos de
Seguridad.
S14-01 Desarrollo de Sistema de Gestión
de Seguridad
Definición de los requerimientos y diseño, desarrollo e implantación
del Sistema de Gestión de Seguridad.
S15 Sistema de Inteligencia de Negocio
y GIS
El Programa de Sistema de Inteligencia de Negocio y GIS permitirán
establecer un modelo de gestión y las herramientas que lo soportan,
lo cual permitirá mejorar la eficiencia de los procesos de toma de
decisiones.
Gerencia General - Gerencia de Informática 95
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Programas / Proyectos Definición
S15-E01 Modelo de Gestión de la Información
del Poder Judicial
Definición del Modelo de Información que soporta la gestión del
Poder Judicial.
S15-01 Herramienta de Inteligencia de
Negocio
Definición y selección de las herramientas de inteligencia de Negocio
y Datamart.
S15-02 Desarrollo del Modelo de Gestión
Desarrollo e implantación del Modelo de Gestión sobre las herramientas
seleccionadas.
S15-03 Sistema de Información Geo-referenciada
GIS
Configuración sobre la plataforma GIS de la información geo localizada
del Modelo de Gestión del Poder Judicial.
S16 Control de la Magistratura
El Programa de Control de la Magistratura implanta los servicios
tecnológicos de soporte a los procesos de control de la Oficina de
Control de la Magistratura (OCMA).
S16-E01 Definición de Requerimientos
OCMA
Proyecto de especificación de requerimientos para el desarrollo del
Sistema de Soporte al proceso de Control de la Magistratura.
S16-E02 Desarrollo del Sistema de Control
de la Magistratura
Proyecto de desarrollo e implantación del Sistema de Control de la
Magistratura.
S17 Control Institucional
El Programa de Control Institucional implanta los servicios de tecnología
para el soporte a los procesos de Control conducidos por la
Oficina de Inspectoría General.
S17-E01 Definición de Requerimientos
de Inspectoría
Definición de los requerimientos y diseño general de los servicios y
sistemas que soportan el proceso de Control Institucional.
S17-E02 Desarrollo del Sistema de Control
Institucional
Proyecto de desarrollo e implantación del Sistema de Control Institucional,
dando soporte a las acciones de control en las auditorías de
procesos administrativos.
S18 Sistema de Procuraduría
El Programa de Procuraduría implanta los servicios de tecnologías
de información que permiten mejorar en forma importante los procesos
de defensa jurídica.
S18-E01 Definición de Requerimientos
de Procuraduría
Definición de los requerimientos y diseño general de los servicios y
sistemas que soportan el proceso de Defensa Jurídica. Institucional.
S18-E02 Desarrollo del Sistema de Procuraduría
Proyecto de desarrollo e implantación del Sistema de Procuraduría,
dando soporte a las acciones de Defensa Legal de la institución.
S19 Sistema Integrado de Servicios Tecnológicos
Proyecto orientado a la producción, instalación y despliegue de un
Sistema Integrado de Servicios Tecnológicos que soporte los procesos
de Gestión de la Tecnología.
S20 Sistema de Gestión del Portafolio de
Proyectos
Proyecto de definición y análisis de requerimientos necesarios para
la adquisición, instalación y configuración de un Sistema de Gestión
del Portafolio de Proyectos.
S21 Sistema de Gestión de Centros Juveniles
El Programa de Sistema de Centros Juveniles que implantan los
servicios de tecnologías de información que permiten mejorar en
forma importante los procesos de Gestión de los Centros Juveniles.
S21-E01 Definición de Requerimientos
de los Centros Juveniles
Definición de los requerimientos y diseño general de los servicios y
sistemas que soportan el proceso de Gestión de los Centros Juveniles.
S21-01 Desarrollo del Sistema de Gestión
de los Centros Juveniles
Proyecto de especificación, diseño, desarrollo e implantación del
Sistema de Soporte al proceso de Gestión de Centros Juveniles.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
96 Gerencia General - Gerencia de Informática
Gestión y Organización
Proyectos Definición
G01 Diseño e Implementación de un Modelo
de Gestión Integrado TIC
Proyecto para la especificación e implantación de los procesos y
procedimientos de Gestión de las Tecnologías de Información, de
acuerdo a las buenas prácticas establecidas en el sector.
G02 Diseño y Desarrollo de la Arquitectura
de Información
Proyecto para el desarrollo de la Arquitectura de la Información y
Diccionario de Datos de la institución.
G03 Diseño e Implementación de la Nueva
Organización TIC
Proyecto para el desarrollo de la Nueva Organización TIC que soporte
el nuevo modelo integrado de gestión establecido.
G04 Diseño e Implementación de un Sistema
de Gestión de Continuidad de Negocio
(SGCN)
Proyecto para la elaboración y diseño del proceso de implementación
del Sistema de Gestión de Continuidad de Negocio (SGCN),
efectuando un diagnóstico del actual, de acuerdo a la realidad actual
de las TIC y según los procesos críticos del Poder Judicial.
G05 Diseño e Implementación de un Sistema
de Gestión de la Seguridad de Información
(SGSI)
Proyecto para la elaboración y diseño del proceso de implementación
del Sistema de Gestión de Seguridad de Negocio (SGSN),
tomando como referencia los lineamientos ISO 27001 / ISO 27002
para el procesos de implementación y aplicación de los controles de
seguridad.
Infraestructura
Proyectos Definición
I01 Planificación e Implementación de
Herramientas de “Capacity Planning”
Proyecto para determinar la capacidad actual y futura de los recursos
tecnológicos del Poder Judicial, según los proyectos informáticos
que se proyectan a implementar, y según la demanda de almacenamiento,
procesamiento y de comunicaciones que ello implica,
todo esto bajo un enfoque metodológico de gestión de la capacidad.
I02 Estandarización Tecnológica por Órgano
Jurisdiccional y Puestos de Trabajo
Proyecto para la definición de las necesidades de hardware, sistemas
operativos y software aplicativos para el correcto funcionamiento
de las aplicaciones que soportan los servicios del Poder Judicial,
organizados por cada Órgano Jurisdiccional y Puesto de Trabajo.
I03 Adquisición y Contratación de Infraestructura
Tecnológica Prioritaria
Proyecto para poder consolidar los requerimientos programados y
aquellos que se generen por la demanda de las operaciones diarias,
tomando como fuente de información el estudio llevado a través del
Capacity Planning.
I04 Análisis de Brechas - Arquitectura
Tecnológica
Proyecto para alinear al Poder Judicial con los estándares tecnológicos
propuestos en el Modelo de Arquitectura Tecnológica.
I05 Modelos de Tercerización de Servicios
y Plataformas TIC (Servidores / Impresoras
/ PCs)
Proyecto para establecer Modelos de Tercerización a través de criterios
de evaluación alineados a los requerimientos y objetivos de la
Institución, sustentados por intermedio de un análisis costo / beneficio
que justifiquen la implementación de cada uno de los Modelos.
I06 Planificación de la Implementación de
Arquitectura Tecnológica
Proyecto para desarrollar un Plan de Implementación de la Arquitectura
Tecnológica tomando como referencia el resultado de los
Proyectos: Modelos de Tercerización de Servicios y Plataformas TIC,
la estandarización Tecnológica por Órgano Jurisdiccional y Puesto
de Trabajo, el Análisis de Brechas de la Arquitectura Tecnológica y
el Estudio de Centralización de Centros de Datos – Nivel Nacional.
Gerencia General - Gerencia de Informática 97
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Proyectos Definición
I07 Renovación Tecnológica de Servidores
Proyecto para modernizar el parque de Servidores bajo un enfoque
de adquisiciones o de servicio tercerizado, según el estudio de
factibilidad de Modelos Tercerizados, a través del cual, de manera
progresiva, se vaya efectuando la renovación de estos equipos, con
el propósito de mantener una arquitectura moderna.
I08 Renovación Tecnológica de Estaciones
de Trabajo
Proyecto para modernizar el parque de Estaciones de Trabajo bajo
un enfoque de adquisiciones o de servicio tercerizado, según el estudio
de factibilidad de Modelos Tercerizados, a través del cual,
de manera progresiva, se vaya efectuando la renovación de estos
equipos, con el propósito de mantener una arquitectura moderna.
I09 Servicio de Impresiones
Proyecto para transferir el servicio de impresiones bajo un esquema
de tercerización (según Modelos de Tercerización).
I10 Renovación de Cableado Estructurado
/ Equipos de Comunicaciones
Proyecto para modernizar y estandarizar el sistema de cableado estructurado
y equipos de comunicaciones requerido por los distintos
locales del Poder Judicial, bajo un enfoque de adquisiciones o de
tercerización.
I11 Estabilización de la Red Eléctrica
Proyecto para contar con un Sistema Eléctrico que garantice, en
cada una de las sedes, la continuidad del funcionamiento de los
equipos de cómputo y de comunicaciones, salvaguardando y protegiendo
los equipos frente a daños que se pueden producir por la
inestabilidad eléctrica.
I12 Virtualización de Servidores
Proyecto para complementar el proceso de virtualización ejecutado
por la Gerencia de Informática, considerando los resultados del Proyecto
Análisis de Brechas - Arquitectura Tecnológica.
I13 Estudio para la Centralización de Centros
de Datos – Nivel Nacional
Proyecto para la implementación de los controles de seguridad física
y ambiental de los Centros de Datos de las Sedes Principales a Nivel
Nacional, tomando como fuente de información principal el Proyecto
Análisis de Brechas.
I14 Centralización de Centros de Datos –
Nivel Nacional
Proyecto para optimizar la Gestión de Infraestructura Tecnológica y
los recursos de Data Center.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
98 Gerencia General - Gerencia de Informática
Plataformas de Desarrollo
Proyectos Definición
P01 Gestor de Procesos
Proyecto de selección, adquisición e implantación de una plataforma
de Gestión de Procesos que permite el modelado, ejecución y monitoreo
de los procesos de la institución (procesos judiciales y administrativos).
P02 Gestor de Documentos
Proyecto de selección, adquisición e implantación de una plataforma
de Gestión de Documentos que permite el ingreso, almacenamiento,
recuperación y envío de la documentación generada o procesada por
la institución (los documentos electrónicos pueden estar en diversos
formatos y contener texto, audio y video.
P03 Gestor de Contenidos / Buscador
Proyecto de selección, adquisición e implantación de una plataforma
de Gestión de Contenidos / Buscador que permite crear una estructura
de soporte para la creación y administración de contenidos, principalmente
en páginas web.
P04 Plataforma de Interoperabilidad /
Intercambio / Colaboración
Proyecto de selección, adquisición e implantación de una Plataforma
de Interoperabilidad / Intercambio / Colaboración que permite la
integración e interacción, tanto de forma interna así como con otras
entidades externas, estableciendo una base tecnológica sólida para el
intercambio de información.
P05 Gestor de Identidades
Proyecto de selección, adquisición e implantación de una plataforma
de Gestión de Identidades que permite, bajo las políticas y procesos
organizacionales, facilitar y controlar el acceso de los usuarios.
P06 Gestor de Reglas de Negocio
Proyecto de selección, adquisición e implantación de una plataforma
de Gestión de Reglas de Negocio que permite administrar las reglas
de negocio de la institución, las que describen las políticas, normas,
operaciones, definiciones y restricciones presentes y que son de vital
importancia para alcanzar los objetivos de las mismas.
P07 Plataforma GIS (Sistema de Información
Geo-referenciada)
Proyecto de selección, adquisición e implantación de una plataforma
GIS (Sistema de Información Geo-referenciada) que permite capturar,
almacenar, manipular, analizar y desplegar en todas sus formas la información
geográficamente referenciada con el fin de resolver problemas
complejos de planificación y gestión.
P08 Gestor de Alarmas
Proyecto de selección, adquisición e implantación de una plataforma
de Gestión de Alarmas que permite gestionar las alarmas que se produzcan
por eventos durante el desarrollo de los procesos de la institución.
P09 Plataforma E-Learning
Proyecto de selección, adquisición e implantación de una plataforma
E-Learning que permite llevar a cabo la educación a distancia virtualizada
a través de canales electrónicos, utilizando para ello diversas
aplicaciones y herramientas (correo electrónico, páginas web, foros
de discusión, mensajería instantánea, plataformas de formación, etc.)
como soporte de los procesos de enseñanza-aprendizaje.
Gerencia General - Gerencia de Informática 99
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
10.3.2 Cronograma General
Gestión y Organización
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
G01 Diseño e Implementación de un Modelo de Gestión Integrado TIC
G02 Diseño y Desarrollo de la Arquitectura de Información
G03 Diseño e Implementación de la Nueva Organización TIC
G04 Diseño e Implementación de un Sistema de Gestión de Continuidad de Negocio (SGCN)
G05 Diseño e Implementación de un Sistema de Gestión de la Seguridad de Información (SGSI)
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
I01 Planificación e Implementación de Herramientas de “Capacity Planning”
I02 Estandarización Tecnológica por Órgano Jurisdiccional y Puestos de Trabajo
I03 Adquisición y Contratación de Infraestructura Tecnológica Prioritaria
I04 Análisis de Brechas - Arquitectura Tecnológica
I05 Modelos de Tercerización de Servicios y Plataformas TIC (Servidores / Impresoras / PCs)
I06 Planificación de la Implementación de Arquitectura Tecnológica
I07 Renovación Tecnológica de Servidores
I08 Renovación Tecnológica de Estaciones de Trabajo
I09 Servicio de Impresiones
I10 Renovación de Cableado Estructurado / Equipos de Comunicaciones
I11 Estabilización de la Red Eléctrica
I12 Virtualización de Servidores
I13 Estudio para la Centralización de Centros de Datos – Nivel Nacional
I14 Centralización de Centros de Datos – Nivel Nacional
I15 Licencias, Renovaciones, Productos Especiales
I16 Infraestructura
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
100 Gerencia General - Gerencia de Informática
Soluciones de Sistemas
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
P05 Gestor de Identidades
P06 Gestor de Reglas de Negocio
P07 Plataforma GIS (Sistema de Información Geo-referenciada)
P08 Gestor de Alarmas
P09 Plataforma E-Learning
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
S01 SISTEMA INTEGRADO JURISDICCIONA L
S01-01 Especificación del Sistema Integrado Jurisdiccional
S01- 02 Sistema de Gestión del Despacho y Procesos Judiciales
S01-03 al 08 Sistema de Gestión de Procesos Judiciales
S01-09 Sistema de Notificaciones
S01-10 Sistema de Registro de Firmas
S01-11 Sistema de Peritos, Martilleros y Especialistas
S01-12 Implantación de los Sistemas de Gestión de Procesos Judiciales
S02 Registros Judiciales
S03 Gestión de Archivos Judiciales
S04 Recaudaciones Judiciales
S05 Cuerpo del Delito
S06 Gestión de la Jurisprudencia
S07 Gestión de la Normativa Institucional
S08-00 Sistema de Gestión de Magistrados
S09 Portal de Servicios
S10-00 Sistema de Atención a Usuarios
S11 Trámite Documentario
S12-00 Sistema Integrado de Gestión Administrativa
S13-00 Sistema de Gestión de Medios / Eventos
S14 Sistema Integrado de Gestión de Seguridad
S15 Sistema de Inteligencia de Negocio y GIS
S19-00 Sistema Integrado de Servicios Tecnológicos
S20-00 Sistema de Gestión del Portafolio de Proyectos
S21 Sistema de Gestión de Centros Juveniles
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Gerencia General - Gerencia de Informática 101
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Infraestructura
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
G02 Diseño y Desarrollo de la Arquitectura de Información
G03 Diseño e Implementación de la Nueva Organización TIC
G04 Diseño e Implementación de un Sistema de Gestión de Continuidad de Negocio (SGCN)
G05 Diseño e Implementación de un Sistema de Gestión de la Seguridad de Información (SGSI)
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
I01 Planificación e Implementación de Herramientas de “Capacity Planning”
I02 Estandarización Tecnológica por Órgano Jurisdiccional y Puestos de Trabajo
I03 Adquisición y Contratación de Infraestructura Tecnológica Prioritaria
I04 Análisis de Brechas - Arquitectura Tecnológica
I05 Modelos de Tercerización de Servicios y Plataformas TIC (Servidores / Impresoras / PCs)
I06 Planificación de la Implementación de Arquitectura Tecnológica
I07 Renovación Tecnológica de Servidores
I08 Renovación Tecnológica de Estaciones de Trabajo
I09 Servicio de Impresiones
I10 Renovación de Cableado Estructurado / Equipos de Comunicaciones
I11 Estabilización de la Red Eléctrica
I12 Virtualización de Servidores
I13 Estudio para la Centralización de Centros de Datos – Nivel Nacional
I14 Centralización de Centros de Datos – Nivel Nacional
I15 Licencias, Renovaciones, Productos Especiales
I16 Infraestructura
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
102 Gerencia General - Gerencia de Informática
Plataformas de Desarrollo
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
P01 Gestor de Procesos
P02 Gestor de Documentos
P03 Gestor de Contenidos / Buscador
P04 Plataforma de Interoperabilidad / Intercambio / Colaboración
P05 Gestor de Identidades
P06 Gestor de Reglas de Negocio
P07 Plataforma GIS (Sistema de Información Geo-referenciada)
P08 Gestor de Alarmas
P09 Plataforma E-Learning
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
S01 SISTEMA INTEGRADO JURISDICCIONA L
S01-01 Especificación del Sistema Integrado Jurisdiccional
S01- 02 Sistema de Gestión del Despacho y Procesos Judiciales
S01-03 al 08 Sistema de Gestión de Procesos Judiciales
S01-09 Sistema de Notificaciones
S01-10 Sistema de Registro de Firmas
S01-11 Sistema de Peritos, Martilleros y Especialistas
S01-12 Implantación de los Sistemas de Gestión de Procesos Judiciales
S02 Registros Judiciales
S03 Gestión de Archivos Judiciales
S04 Recaudaciones Judiciales
S05 Cuerpo del Delito
S06 Gestión de la Jurisprudencia
S07 Gestión de la Normativa Institucional
S08-00 Sistema de Gestión de Magistrados
S09 Portal de Servicios
S10-00 Sistema de Atención a Usuarios
S11 Trámite Documentario
S12-00 Sistema Integrado de Gestión Administrativa
S13-00 Sistema de Gestión de Medios / Eventos
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Gerencia General - Gerencia de Informática 103
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
10.3.3 Resumen de Costos
Gestión y Organización
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
Soluciones de Sistemas
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
Proyectos de Gestión y Organización
G01 Diseño e Implementación de un Modelo de Gestión
Integrado TIC
Año 1
173,910 57,970
127,364 99,061
131,967 102,641
133,672
181,040 18,104
488,622 76,074 259,331 201,702
Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
G02 Diseño y Desarrollo de la Arquitectura de Información
G03 Diseño e Implementación de la Nueva Organización TIC
G04 Diseño e Implementación de un Sistema de Gestión de
Continuidad de Negocio (SGCN)
G05 Diseño e Implementación de un Sistema de Gestión de la
Seguridad de Información (SGSI)
SUBTOTAL
Monto (en US$)
Proyectos de Soluciones de Sistemas
S01-01 Especificación del Sistema Integrado Jurisdiccional 638,352
229,000
190,960
80,000
211,915
S01-02 Sistema de Gestión del Despacho y Procesos Judiciales 603,187 150,797
93,478
63,307
78,201
77,616
13,248
235,523
130,936
117,600
127,149
79,457
208,786
119,836
93,233
243,573
37,470
322,683
747,824
117,762
58,651
78,295
53,260
546,354
165,748
259,811
242,013
654,346
409,766
72,515
146,144
1,891,296
237,688
159,984
159,984
261,872
147,717
78,201
103,488
105,984
205,800
339,064
111,239
78,295
149,882
71,544
1,350,227 2,813,929 4,084,191 2,269,718 1,282,770
S01-03 al 08 Sistema de Gestión de Procesos Judiciales
S01-09 Sistema de Notificaciones
S01-10 Sistema de Registro de Firmas
S01-11 Sistema de Peritos, Martilleros y Especialistas
S01-12 Implantación de los Sistemas de Gestión de Procesos
Judiciales
S02 Registros Judiciales
S03 Gestión de Archivos Judiciales
S04 Recaudaciones Judiciales
S05 Cuerpo del Delito
S06 Gestión de la Jurisprudencia
S07 Gestión de la Normativa Institucional
S08 Sistema de Gestión de Magistrados
S09 Portal de Servicios
S10 Sistema de Atención a Usuarios
S11 Trámite Documentario
S12 Sistema Integrado de Gestión Administrativa
S13 Sistema de Gestión de Medios / Eventos
S14 Sistema Integrado de Gestión de Seguridad
S15 Sistema de Inteligencia de Negocio y GIS
S19 Sistema Integrado de Servicios Tecnológicos
S20 Sistema de Gestión del Portafolio de Proyectos
S21 Sistema de Gestión de Centros Juveniles
SUBTOTAL
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Monto (en US$)
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
104 Gerencia General - Gerencia de Informática
Infraestructura
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
Plataformas de Desarrollo
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
I01 Planificación e Implementación de Herramientas de
“Capacity Planning”
I02 Estandarización Tecnológica por Órgano Jurisdiccional y
Puestos de Trabajo
I03 Adquisición y Contratación de Infraestructura Tecnológica
Prioritaria
I04 Análisis de Brechas - Arquitectura Tecnológica
I05 Modelos de Tercerización de Servicios y Plataformas TIC
(Servidores / Impresoras / PCs)
I06 Planificación de la Implementación de Arquitectura
Tecnológica
I07 Renovación Tecnológica de Servidores
I08 Renovación Tecnológica de Estaciones de Trabajo
I09 Servicio de Impresiones
I10 Renovación de Cableado Estructurado / Equipos de
Comunicaciones
I11 Estabilización de la Red Eléctrica
I12 Virtualización de Servidores
I13 Estudio para la Centralización de Centros de Datos - Nivel
Nacional
I14 Centralización de Centros de Datos - Nivel Nacional
I15 Licencias, Renovaciones, Productos Especiales
I16 Infraestructura
215,512
242,792
1,305,748 301,326
36,737
111,848
72,728 145,456 145,456
351,056 351,056
394,256 394,256
252,022 252,022
253,235
3,000,000
2,000,000
398,191
385,096
175,528
197,128
126,011
530,921
205,384
1,462,350 1,096,762
1,350,585
3,000,000
3,000,000
675,292
4,000,000
3,000,000
238,791
201,056
2,000,000
2,000,000
Proyectos de Soluciones de Sistemas
SUBTOTAL 2,15,512 5,997,387 10,895,254 10,373,424 6,396,025
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Monto (en US$)
SEDE CSJ Radio
Enlace IP-VPN Speedy TOTAL
Amazonas 3 3 6
Ancash 2 2
Apurimac 4 2 6
Arequipa 5 5 3 13
Ayacucho 2 2 4
TECNOLOGÍA
P01 Gestor de Procesos
Proyectos de Plataformas de Desarrollo
66,000
49,368
33,000
33,000
33,000
29,333 3,667
33,000
82,368
2,136,729 9,134,758 15,268,109
47,066,901
12,848,510 7,678,795
247,368 29,333 3,667
33,000
49,368
P02 Gestor de Documentos
P03 Gestor de Contenidos / Buscador
P04 Plataforma de Interoperabilidad
P05 Gestor de Identidades
P06 Gestor de Reglas de Negocio
P07 Plataforma GIS (Sistema de Información Georeferenciada)
P08 Gestor de Alarmas
P09 Plataforma E -Learning
SUBTOTAL
TOTAL ANUAL
TOTAL
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Monto (en US$)
Gerencia General - Gerencia de Informática 105
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
10.4 Estrategia de Implantación de la Cartera de Proyectos
10.4.1 Implantación Progresiva
La Cartera de Proyectos tiene un alto grado de exigencia y es necesario considerar que su ejecución
efectiva depende de las capacidades de la Organización TIC. Como estas capacidades serán desarrolladas
en forma progresiva, se plantea igualmente una priorización de los proyectos en los tres
primeros años, orientada a mejorar la gestión de su ejecución.
Primer año
En el primer año será necesario enfrentar los proyectos más urgentes y el desarrollo de las capacidades
de gestión que nos permitan manejar la implantación y la operación posteriores.
De esta forma el primer año se priorizan los proyectos de organización y gestión siguientes:
G01 Diseño e Implantación de un Modelo de Gestión TIC.
G02 Desarrollo de la Arquitectura de Información (opcional).
G03 Diseño e Implementación de la Nueva Organización TIC.
Estos proyectos permiten iniciar la creación de las capacidades de la Organización TIC del Poder
Judicial y son de alguna forma pre requisitos para los demás proyectos.
En el caso de proyectos de Infraestructura se programa el inicio de los siguientes proyectos:
I01 Planificación e Implementación de Herramientas de “Capacity Planning”.
I02 Estandarización Tecnológica por Órgano Jurisdiccional y Puestos de Trabajo.
I03 Adquisición y Contratación de Infraestructura Tecnológica Prioritaria.
I04 Análisis de Brechas - Arquitectura Tecnológica.
I05 Modelos de Tercerización de Servicios y Plataformas TIC.
I06 Planificación de la Implementación de Arquitectura Tecnológica.
Estos Proyectos establecen las bases para la implantación de los aspectos de infraestructura de la
cartera. El primer proyecto de “Capacity Planning” estima los recursos de infraestructura inicialmente
requeridos e implanta el proceso que permite a los demás proyectos y operaciones estimar
sus propias necesidades de infraestructura. A partir de esta implementación se busca que todos los
proyectos sean capaces de estimar sus requerimientos de infraestructura y puedan ser programadas
las adquisiciones correspondientes.
La estandarización tecnológica y el modelo de tercerización son necesarios para optimizar los procesos
futuros de adquisición de infraestructura. El análisis de brechas y la posterior planificación de
la implementación de la arquitectura establecen finalmente la infraestructura a adquirir. Además,
considerando que será necesario adquirir infraestructura prioritaria se especifica el proyecto correspondiente
(I03).
En el caso de proyectos de soluciones de sistemas, se establecen los siguientes para este primer
año.
S01-01 Especificación del Sistema Integrado Jurisdiccional.
S03 Archivos Judiciales.
S05 Gestión de la Jurisprudencia.
S06 Gestión de la Normativa Institucional.
S09 Portal de Servicios.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
106 Gerencia General - Gerencia de Informática
El primer proyecto de Especificación del Sistema Integrado Jurisdiccional es el más importante y
clave de la cartera. A partir de este proyecto se pueden efectivamente plantear las demás soluciones
jurisdiccionales por lo que es urgente iniciarlo. Las características especiales de este proyecto hacen
que la Organización TIC proporcione una alta dedicación al mismo.
La situación actual de los Archivos Judiciales amerita que se dé la prioridad al Programa de Archivos
Judiciales. Las soluciones implantadas deberán ser integradas en el futuro al nuevo SIJ de acuerdo
a lo que se especifique en el primer proyecto.
Dada su importancia y considerando que no depende de otros proyectos se debe iniciar el Programa
de Gestión de la Jurisprudencia cuya relevancia jurisdiccional es altamente importante.
Si bien no es tan importante, dados los beneficios inherentes al mismo, se debe iniciar el Programa
de Gestión de la Normativa Institucional, cuyas soluciones requieren igualmente consenso institucional.
El Portal de Servicios actualmente en implantación podría ser mejorado y consolidado por lo cual se
considera el programa respectivo para este ano.
En el caso de las Plataformas de Sistemas se consideran:
P03 Gestor de Contenidos.
P04 Interoperabilidad.
Ambos proyectos se especifican al inicio, en el caso del Gestor de Contenidos, por su relación con el
Portal y en el caso de la Interoperabilidad por la necesidad de construir y consolidar la plataforma
para el uso de las aplicaciones actuales y futuras.
Segundo año
Dependiendo de los proyectos iniciados, en el segundo año se evalúan el avance de los mismos y
se ejecutan los proyectos subsiguientes.
De esta forma el segundo año se consolida la organización TIC y se inician los proyectos de organización
y gestión siguientes:
G04 Diseño e Implementación de un Sistema de Gestión de Continuidad de Negocio (SGCN).
G05 Diseño e Implementación de un Sistema de Gestión de la Seguridad de Información
(SGSI).
En el caso de proyectos de infraestructura se inician los siguientes:
I07 Renovación Tecnológica de los Servidores.
I08 Renovación Tecnológica de las Estaciones de Trabajo.
I09 Servicio de Impresoras.
I10 Renovación del cableado estructurado / equipos de comunicaciones.
I11 Estabilización de la Red Eléctrica.
I12 Virtualización de Servidores.
I13 Implementación de la Seguridad Física en los Centros de Datos.
Estos proyectos adquieren e implantan los recursos de infraestructura de acuerdo a las definiciones
realizadas en primer año.
Gerencia General - Gerencia de Informática 107
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
En el caso de proyectos de soluciones de sistemas, se establecen los siguientes para este año.
S01-02 Sistema de Gestión del Despacho y Procesos Judiciales.
S01-09, 10, 11 Sistema de Notificaciones, Registro de Firmas, Peritos, Martilleros y especialistas.
S02 Registros Judiciales.
S04 Recaudaciones Judiciales.
S05 Cuerpo del Delito.
S08 Gestión de Magistrados.
S10 Sistema de Atención a Usuarios.
S11 Sistema de Trámite Documentario.
S19 Sistema de Gestión de Servicios Tecnológicos.
En este caso se programa el desarrollo de las soluciones de sistemas de acuerdo a la especificación
del sistema jurisdiccional. El primer proyecto (S01-02) desarrolla el Sistema Jurisdiccional base y
puede estar integrado con los proyectos de Notificaciones, Registros de Firmas, Peritos, Martilleros
y Especialistas. Estos últimos proyectos deberán evaluar la reutilización del software existente.
Por otro lado los programas de Registros Judiciales, Recaudaciones Judiciales, Cuerpo del Delito y
Gestión de Magistrados pueden ser integrados o ejecutados complementariamente. Su separación
se debe a que conforman realidades separadas con su propio grado de complejidad.
El proyecto del Sistema de Atención a Usuarios evalúa el desarrollo e implantación de dicho sistema
y depende del tratamiento jurisdiccional respectivo y del enfoque de trámite documentario a aplicar.
En este año se programa la modernización integral del Trámite Documentario (cero papeles) a través
del programa respectivo.
Finalmente con el nivel de Organización TIC adecuado se programa la implantación de sus sistemas
de soporte a través del proyecto de Gestión de los Servicios Tecnológicos.
En el caso de Plataformas de Sistemas se indican los siguientes proyectos:
P01 Gestor de Procesos.
P02 Gestor de Documentos.
P05, 6, 8, 9 Identidades, Reglas de Negocio, Alamas, E-Learning.
El Gestor de Procesos y Documentos se establece en base al uso que de las plataformas correspondientes
se especifique dentro de la solución jurisdiccional y la de trámite documentario.
Las plataformas de Identidades, Reglas de negocio y Alarmas dependen igualmente del enfoque de
desarrollo de las soluciones debido a que en algunos casos se encuentran integradas en las mismas
soluciones.
Tercer año
En el tercer año se consolida la ejecución de la cartera, se centran los esfuerzos en finalizar los
desarrollos de las soluciones, y se inician las principales implantaciones.
En este caso de la Organización TIC estará consolidada y en proceso de madurez.
En el aspecto de infraestructura podrá iniciarse el proyecto I14 Centralización de Centros de Datos
- Nivel Nacional.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
108 Gerencia General - Gerencia de Informática
Para el caso de las soluciones de sistemas, se inician los proyectos de:
S01-03, 04, 05, 06, 07, 08 Sistemas de Procesos Judiciales (Configuración).
S01-12 Implantación de los Sistemas de Gestión de Procesos Judiciales.
S15 Sistema de Inteligencia de Negocio.
La configuración final de los procesos judiciales se debe culminar en un enfoque por especialidad
que puede requerir la ejecución de varios proyectos, dadas las diferencias inherentes a los tipos de
procesos judiciales.
En este año se inicia la implantación del Sistema Jurisdiccional en un enfoque progresivo (por
especialidad y Corte).
Los Sistemas de Inteligencia de Negocio pueden ser construidos en base a los sistemas ya definidos.
La Plataforma GIS es parte de este sistema.
Proyectos Prioritarios - Organización y Gestión
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
Inicio Año 1 Años Siguientes
G03 Nueva
Organización TIC
G04 Sistema de Gestión de
Continuidad de Negocio
(SGCN)
G05 Sistema de Gestión de la
Seguridad de Información
(SGSI)
G01 Modelo de
Gestión Integrado TIC
Gerencia General - Gerencia de Informática 109
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Proyectos Prioritarios - Soluciones Jurisdiccionales
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
Proyectos Prioritarios - Infraestructura
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
Año 1 Años Siguientes
S03 Archivos
Judiciales
S06 Gestión de la
Jurisprudencia
S01-02 Gestión del
Despacho y Procesos
Judiciales
S01-09,11 Notificaciones,
Registro de Firmas, Peritos,
Martilleros y Especialistas
S02 Registros Judiciales
S04 Recaudaciones
Judiciales
S05 Cuerpo del Delito
S01-03,08
Configuración
Procesos
Judiciales
S01-12 Implantación
de Procesos
Judiciales
S08 Gestión de
Magistrados
S01-01 Especificación
del Sistema Integrado
Jurisdiccional
Inicio Año 1 Años Siguientes
I02, 4, 6 Estandarización y
Planificación de la
Implantación Tecnológica
I03 Adquisiciones Prioritarias
I05 Modelo de Tercerización
I07,08 Renovación Tecnológica de
Servidores y Estaciones de Trabajo
I09 Servicio de Impresoras
I10 Renovación del Cableado
I11 Estabilización de Red Eléctrica
I12 Virtualización de Servidores
I13 Seguridad Física en los Centros
de Datos
I14 Centralización de
Centros de Datos -
Nivel Nacional
I01 “Capacity Planning”
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
110 Gerencia General - Gerencia de Informática
Proyectos Prioritarios - Soluciones de Dirección, Soporte y Plataformas
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
Año 1 Años Siguientes
S09 Portal de
Servicios
S10 Atención a Usuarios
S11 Trámite
Documentario
S15 Sistema de Inteligencia
de Negocio
S19 Gestión de Servicios
Tecnológicos
P04 Plataforma de
Interoperabilidad
P01, 02 Gestor de Procesos, Documentos
P05,06,08,09 Gestor de Identidades, Reglas de Negocio,
Alarmas, E-Learning
S07 Normativa
Institucional
Gerencia General - Gerencia de Informática 111
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
11. Propuesta de Estructura Organizacional de la Gerencia de Informática
Para una adecuada implementación o puesta en marcha del Plan Estratégico de TI se requiere establecer
un modelo de gestión y una organización de TI capaz de ejecutarlo. El modelo de gestión base
que se sugiere, está acorde con el modelo de procesos mapeado en el primer capítulo del presente
informe, el cual a su vez se alinea a las buenas prácticas en gestión de TI; sin embargo, este modelo
deberá ser ajustado y detallado según lo establezca la ejecución del Proyecto – Diseño del Modelo
de Gestión de TI planteado en la cartera de proyectos del PETI.
Desde el punto de vista de gestión, consideramos que el modelo organizacional de TI, tal como se
encuentra al día de hoy, no podría afrontar de manera eficiente la implementación de las arquitecturas
objetivos propuestas, por lo cual esta organización debe fortalecerse en varios aspectos que
permitan mejorar el nivel de gestión de las TI y posibilitar el desarrollo de los procesos que sostienen
los servicios de la institución.
En los siguientes capítulos presenta la propuesta de organización de TI para el Poder Judicial, la
cual contempla:
Diseño de la estructura orgánica y líneas de autoridad correspondientes (organigrama y
dependencia)
Definición de las principales funciones y responsabilidades por área y por cada puesto.
Definición de competencias y perfiles por cada puesto, así como el análisis del Cuadro de
Asignación de Personal.
Es importante mencionar que el concepto de organización de TI va más allá de la estructura orgánica,
funciones y perfiles de las personas que conforman la Gerencia de Informática, las definición
de organización de TI contempla a la gerencia en mención, y las áreas y/o personas encargadas de
las funciones de TI en las distintas Cortes u otras unidades desconcentradas del Poder Judicial; las
cuales si bien no tienen una dependencia administrativa respecto a la Gerencia de Informática, sí
la tienen a nivel funcional.
El contenido de este capítulo es un resumen del Entregable IX Propuesta de Estructura Organizacional
de la Gerencia de Informática.
11.1 Criterios Principales
Para establecer el diseño de la organización de TI se han definido algunos criterios como base. Cabe
mencionar que algunos de estos criterios podrían ya estar considerados en el modelo organizacional
actual, lo cual establecería que se haga su revisión y/o ajuste e incorporación de los criterios no
considerados. A continuación se presentan los criterios señalados:
Diseñar una organización de TI a nivel del Poder Judicial.
El alcance de la organización de TI debe establecerse sobre la base de toda la institución. Actualmente
la Gerencia de Informática depende administrativamente de la Gerencia General, y
por otro lado las distintas Cortes o Unidades Desconcentradas tienen bajo su administración
personal o unidades organizacionales dedicadas a funciones de TI en determinados frentes.
El concepto de organización de TI a nivel del Poder Judicial obedece a que independientemente
de la línea de autoridad administrativa, las áreas o personas responsables de la gestión de TI
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
112 Gerencia General - Gerencia de Informática
deben reportar funcionalmente a la Gerencia de Informática del Poder Judicial; a fin de asegurar
el cumplimiento de políticas, estándares y criterios de integración u otros definidos por
dicha instancia.
Posicionar la organización de TI a nivel estratégico.
La naturaleza estratégica de la gestión de las tecnologías de información en las instituciones
y particularmente en el Poder Judicial, requieren que las decisiones sean establecidas al más
alto nivel de la institución. La Organización de TI requiere del reporte a este nivel y con participación
de toda la institución.
Si bien la Gerencia de Informática depende directamente de la Gerencia General y forma parte
de la plana ejecutiva de la institución, es importante que ciertas decisiones de TI, en especial
las de alto impacto, sean abordadas y definidas a nivel de un comité con representación de
las más altas instancias de gobierno en el Poder Judicial (Consejo Ejecutivo, Presidencia, entre
otros). En este sentido es importante el concepto de contar con un Comité Estratégico de TI.
Centralizar las políticas / lineamientos / estándares.
Un aspecto importante en el diseño de la organización es el equilibrio entre centralización y
descentralización. En el caso de las políticas, lineamientos y estándares se considera que su
centralización mejorará el nivel de alineamiento estratégico de las TI a los propósitos de la
organización.
De acuerdo con ello, la Gerencia de Informática debe desarrollar y/o fortalecer funciones de
rectoría (normativa) y ser garante de la provisión de servicios de TI de calidad (precisos, oportunos,
u otros). Ello incluye la definición de políticas de TI, planificación estratégica de TI, y
el control para asegurar el cumplimiento de las normas a nivel tecnológico, y los niveles de
servicio por parte de los agentes informáticos en las Cortes de Justicia u otros órganos desconcentrados
del Poder Judicial. El aspecto normativo de las TI es un componente clave de la
gestión informática a efectos de que dicha Gerencia no corra el riesgo de perder el control en
cuanto a estándares tecnológicos y de gestión en el Poder Judicial.
Establecer líneas de reporte claras y formales / Desarrollar un modelo matricial con las Cortes
(reporte funcional a la GI).
Para que la Organización de TI sea eficaz es necesario superar los aspectos que limitan actualmente
las líneas de reporte o coordinación entre las áreas involucradas en la gestión de las TI
dentro del Poder Judicial, es decir, entre la Gerencia de Informática y las distintas instancias e
gestión de TI en las unidades desconcentradas de la institución.
Si bien actualmente la Gerencia de Informática depende administrativamente de la Gerencia
General, y por otro lado las distintas Cortes o Unidades Desconcentradas tienen bajo su administración
personal o unidades organizacionales dedicadas a funciones de TI en determinados
frentes, las líneas de coordinación entre estas instancias requieren ser establecidas formalmente
por la Alta Dirección, y estar alineadas con el rol rector / normativo de la Gerencia de
Informática.
Gestión de Soluciones Informáticas
Las soluciones tecnológicas para el Poder Judicial obedecen principalmente a dos tipos, las de
corte administrativo y las jurisdiccionales. En este sentido es importante contar con un órgano
que defina en conjunto y en coordinación con las Cortes u otras unidades desconcentradas, la
Gerencia General - Gerencia de Informática 113
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
especificación de los requerimientos de estas soluciones así como el desarrollo de los proyectos
de implantación correspondientes. Las soluciones implantadas deberán ser luego entregadas
para su operación y soporte a otras unidades orgánicas.
Centralizar el “desarrollo y la implantación” de las soluciones principales.
De acuerdo a la naturaleza y características funcionales de las aplicaciones del Poder Judicial,
así como al modelo de operación institucional, tanto el desarrollo como la implantación de las
soluciones tecnológicas más importantes serán más eficientes bajo un esquema centralizado.
Aplicaciones como el Sistema Integrado Jurisdiccional o el Sistema Integrado de Gestión Administrativa
deberán ser establecidas desde un punto de vista institucional y centralizado. La
centralización estará bajo el liderazgo de la Gerencia de Informática, y ésta podrá ser ejecutada
internamente o tercerizada a proveedores especializados. En ambos casos la definición de
niveles de servicios es importante para garantizar la calidad de los productos / servicios. Las
Cortes participarán en el desarrollo e implantación de estas soluciones a través de personal de
informática designado y los correspondientes comités de usuarios.
Centralizar la “operación y soporte” de las aplicaciones en base a acuerdos de niveles de
servicio.
La “operación y soporte” de los sistemas de información principales debe verse como la producción
de servicios de TI. El mantenimiento de estos servicios requiere establecer y controlar
ambientes técnicos especializados bajo procedimientos formales, los cuales se proporcionan
de manera más eficiente si se centralizan.
Se debe precisar claramente las responsabilidades de Cortes o Unidades Desconcentradas en
lo que se denomina operación y soporte. Los aspectos de infraestructura, procesos por lotes,
gestión de la disponibilidad, entre otros, serían centralizados en la Gerencia de Informática. Por
otro lado, los aspectos de administración, soporte funcional, y capacitación funcional, podrían
ser responsabilidad de las Cortes o unidades desconcentradas.
Establecer las funciones de Informática de las Cortes.
Las Cortes deben formalizar sus funciones de informática creando sus organizaciones correspondientes.
Esta organización de TI de cada Corte tendrá una dependencia funcional con la
Gerencia de Informática y de reporte con la administración de la Corte. Su propósito principal
es gestionar que los diversos servicios de TI que se proporcionen a las Cortes se ejecuten en
los niveles pactados. El grado de descentralización dependerá de los acuerdos específicos,
considerando las premisas anteriores.
11.2 Organización de TI
En función a los criterios desarrollados y a las buenas prácticas de gestión definidas por COBIT,
se ha diseñado la estructura organizacional de TI objetivo, así como las funciones básicas de cada
área propuesta en el organigrama (ver Entregable IX Propuesta de Estructura Organizacional de la
Gerencia de Informática).
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
114 Gerencia General - Gerencia de Informática
Fuente: BDO / Elaboración: Propia
Consejo
Ejecutivo del PJ
Comité Estratégico
de Tecnologías de
Información
Gerencia
General
Cortes de Justicia u
otra Unidad
Desconcentrada
Gerencia de
Tecnologías de
Información y
Comunicaciones
Sub-gerencia de
Gestión de
Soluciones de TI
Sub-gerencia de
Desarrollo de Sistemas
de Información
Sub-gerencia de
Producción y
Administración
Plataformas
Sub-gerencia de
Soporte Servicios TI
Oficina de
Administración
Consejo
Ejecutivo
Oficinas de Informática
Gerencia General - Gerencia de Informática 115
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Como se puede apreciar, la organización de TI del Poder Judicial está conformada por instancias que
dependen directamente de la Gerencia de Informática (ahora denominada Gerencia de Tecnologías
de Información y Comunicaciones) e instancias que dependen de las distintas unidades desconcentradas
del Poder Judicial; principalmente de las Cortes Superiores de Justicia.
La estructura orgánica propuesta presenta los siguientes grupos de unidades:
Comité Estratégico de Tecnologías de Información, Que establece el enlace estratégico de la
organización con la gestión de las tecnologías de información. El Comité estaría formado principalmente
por el Gerente de Tecnologías de Información y Comunicaciones, el Gerente General
y representantes del Consejo Ejecutivo, de la Presidencia del Poder Judicial, Presidencia de la
Corte Suprema, y la OCMA.
Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicaciones, Encargada de la gestión de las
tecnologías de información a nivel de toda la institución. En el caso de la gestión de soluciones
informáticas establece una línea de coordinación con las instancias de TI de las distintas Cortes
u otras unidades desconcentradas.
Unidades de Asesoría y Apoyo a la Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicaciones,
Estas unidades reportan directamente a la Gerencia y se encargan de desarrollar las
funciones de apoyo a la misma. En la parte de apoyo a la Gestión se encargan de: Planificación
y Control, y Coordinación Administrativa. En la parte de asesoría en Tecnología se ocupan
principalmente de la Seguridad y Gestión de Riesgos.
Unidades de Línea de la Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicaciones, Estas
unidades reportan directamente a la Gerencia y se encargan de desarrollar las funciones
principales de la misma: Gestión de Soluciones Tecnológicas, Administración de los Recursos
Tecnológicos, y la Administración y Desarrollo de Sistemas de Información. Estas unidades a
su vez se subdividen en unidades menores y en grupos de trabajo especializados; las unidades
menores será mostradas más adelante.
Oficinas de TI en las Cortes Superiores de Justicia u otras Unidades Desconcentradas del
Poder Judicial, El enfoque utilizado en esta propuesta establece que las Cortes u otras unidades
desconcentradas del Poder Judicial mantienen sus propias Oficinas de Sistemas, las
cuales bajo una estructura orgánica y funciones estandarizadas, coordinan con las distintas
“Unidades de Línea” de la Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicaciones.
11.2.1 Funciones Principales
Las principales funciones de cada “Unidad” definida en la estructura se definen a continuación. Se
expande la estructura para mostrar las principales especialidades o funciones.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
116 Gerencia General - Gerencia de Informática
Funciones Propuestas para la Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicaciones
Fuente: BDO / Elaboración propia
Gestión de Tecnologías
de Información y
Comunicaciones
Gestión de
Soluciones de
Tecnologías de
Información
Plataforma
Tecnológica
Comunicaciones
Base de Datos
Centro de Servicios Arquitectura de
Información y Tecnología
Seguridad de
Información
Innovación, Tecnología
y Conocimiento
Desarrollo de Sistemas
de Información
Mant. Correctivo y
Mejora evolutiva
Administración de
Proyectos
Centro de Datos
Producción y
Administración
Plataformas
Soporte Servicios TI
Gestión de
Configuraciones
Gestión de Cambios
Gestión de
Problemas
Desarrollo de
Sistemas Información
Operación de
Aplicaciones
Producción
Aplicaciones
Calidad de
Aplicaciones
Desarrollo de
Sistemas Información
Planificación y Control
Gestión de
Soluciones
Jurisdiccionales
Gestión de
Soluciones
Administrativas
Gestión de Niveles
de Servicio
Administración y
Calidad de Datos
Inteligencia de
Información
Explotación de la
Información
Arquitecturas e
Innovación
Administración
Plataformas Soporte Usuario Gestión del
Soporte
Soporte en Campo
Gestión de
Incidencias
Implantación
Sistemas Información
Calidad de Sistemas
de Información
Pruebas de
Integración
Pruebas Unitarias
Monitoreo y Soporte
Implantación y
Capacitación
Pruebas de Carga
Pruebas de
Aceptación
Servicios de
Integración
Gerencia General - Gerencia de Informática 117
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Las principales funciones básicas por cada Unidad son las siguientes:
11.2.1.1 Comité Estratégico de Tecnologías de Información
Evaluar y aprobar las iniciativas estratégicas de tecnologías de información establecidas en el
correspondiente Plan Estratégico de TI.
Aprobar la dirección tecnológica de la institución.
Establecer las prioridades en las iniciativas estratégicas de la organización.
Aprobar los proyectos de carácter institucional.
Gestionar las prioridades de la institución respecto a los requerimientos de las diversas áreas
administrativas y jurisdiccionales.
11.2.1.2 Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicaciones
Liderar la definición del Plan Estratégico de TI y su implantación.
Definir y establecer la dirección tecnológica de la institución.
Implantar los procesos, organización y relaciones referidas a las TI en la organización.
Gestionar los recursos humanos y presupuestarios de TI.
Liderar la definición, adquisición y mantenimiento de Infraestructura Tecnológica.
Gestionar la identificación y asignación de costos e inversión de los proyectos y operaciones de
TI.
Gestionar la definición de los modelos de datos y la gestión de los mismos.
Liderar la gestión de la calidad, seguridad y riesgos de TI.
Patrocinar la gestión de proyectos de TI.
Participar en la identificación de soluciones automatizadas.
Gestionar el desarrollo y/o adquisición y soporte de software aplicativo.
Gestionar la implantación y operación de las aplicaciones y servicios de TI.
Soportar la gestión de los servicios de terceros.
Gestionar la evaluación y monitoreo del desempeño de TI.
Asegurar el cumplimiento regulatorio.
Alinear el marco del Gobierno de TI con el entorno del Gobierno Corporativo del Poder Judicial.
Definir y desplegar políticas / lineamientos / estándares de TI; ejercer el rol rector en TI.
Planificación y Control
Comunicar las aspiraciones y dirección de la gerencia en materia de TI.
Dirigir la formulación y difusión de la dirección Tecnológica, seguimiento y monitoreo de la
implementación del PETI.
Gestionar la inversión en TI, así como la identificación y asignación de costos.
Definir y asegurar el cumplimiento del marco regulatorio en TI.
Desarrollar e implementar un sistema de gestión de la calidad enfocado a los procesos y a los
productos / servicios de TI (políticas de calidad, responsables de calidad, estándares de calidad).
Ejecutar la evaluación y monitoreo del desempeño de las TI en la organización.
Conducir los procesos de alineación del Gobierno de TI con el entorno del Gobierno Corporativo.
Apoyar en la consolidación, formulación y seguimiento del presupuesto de TI.
Administrar las adquisiciones de productos y servicios de TI.
Apoyar en la gestión del personal TI.
Apoyar en la gestión de inversiones y de costos de TI.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
118 Gerencia General - Gerencia de Informática
Seguridad de Información
Desarrollar lineamientos y controles de seguridad de información y supervisar la implementación
de los mismos (políticas, procedimientos, planes y controles de seguridad de información,
organización de la seguridad de información).
Identificar, evaluar y planificar la respuesta a los riesgos de TI.
Realizar o gestionar la ejecución de las auditorías de seguridad correspondientes.
11.2.1.3 Gestión de Soluciones de Tecnologías de Información
Identificar y definir las soluciones de tecnologías de información para soportar los procesos
administrativos y jurisdiccionales del Poder Judicial.
Gestionar la implantación de las soluciones de tecnologías de la información coordinando con
los otras subgerencias de la Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicaciones.
Gestionar técnicamente la contratación y supervisión de los proveedores de soluciones de TI.
Definir y supervisar los lineamientos y políticas para el desarrollo e implantación de las soluciones
de la institución.
Establecer los estándares y normativas para el desarrollo e implantación de las soluciones.
Coordinar la implantación de los Comités de Usuarios dependiendo de los programas y proyectos.
Coordinar con los Órganos de Dirección y con los Comités Usuarios el desarrollo de los proyectos
de soluciones.
Establecer claramente en los proyectos los requisitos de pase a producción.
Soluciones Jurisdiccionales
Identificación conjunta con las Oficinas Informáticas (de las Cortes u otras Unidades Desconcentradas)
las necesidades de soluciones automatizadas para los procesos jurisdiccionales de
la Institución.
Gestionar conjuntamente con cada Oficina Informática (de las Cortes u otras Unidades Desconcentradas)
la especificación de sus requerimientos y el desarrollo de sus proyectos de ámbito
jurisdiccional.
Coordinar con los Órganos de Dirección y con los Comités Usuarios el desarrollo de los proyectos
de soluciones jurisdiccionales.
Definición y ejecución de los proyectos de desarrollo e implantación de soluciones informáticas
jurisdiccionales.
Reportar al área de Administración de Proyectos respecto a las avances en la ejecución de los
proyectos bajo su responsabilidad.
Reportar a la Oficina de Proyectos respecto a las avances en la ejecución de los proyectos bajo
su responsabilidad.
Coordinar con la Gerencia de Planificación del Poder Judicial el desarrollo de los “procesos
jurisdiccionales” de la institución y el apoyo de las soluciones a los mismos.
Soluciones Administrativas
Identificación conjunta con las Oficinas Informáticas (de las Cortes u otras Unidades Desconcentradas)
las necesidades de soluciones automatizadas para los procesos administrativos de
la Institución.
Gestionar conjuntamente con cada Oficina Informática (de las Cortes u otras Unidades Desconcentradas)
la especificación de sus requerimientos y el desarrollo de sus proyectos de ámbito
administrativo.
Coordinar con los Órganos de Dirección y con los Comités Usuarios el desarrollo de los proyectos
de soluciones administrativas.
Gerencia General - Gerencia de Informática 119
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
Definición y ejecución de los proyectos de desarrollo e implantación de soluciones informáticas
administrativas.
Reportar al área de Administración de Proyectos respecto a las avances en la ejecución de los
proyectos bajo su responsabilidad.
Coordinar con la Gerencia de Planificación del Poder Judicial el desarrollo de los “procesos
administrativos” de la institución y el apoyo de las soluciones a los mismos
Administración de Proyectos
Administrar la cartera de proyectos de TI.
Establecer y soportar la metodología de Gestión de Portafolio, Programas y Proyectos.
Conducir los procesos de Seguimiento y Control de los proyectos en ejecución.
Elaborar los informes de gestión del Portafolio.
Supervisar la ejecución de los informes de desempeño de los proyectos.
Reportar las desviaciones presentes en los proyectos.
Asesorar en el análisis de riesgos de los proyectos.
11.2.1.4 Producción y Administración de Plataformas
Formular y proponer a la Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicaciones los objetivos,
metas y estrategias de implementación de los servicios de tecnología a nivel nacional.
Establecer, velar y supervisar el cumplimiento de los procedimientos, y políticas de calidad y
de seguridad, estipulados para administrar los recursos de hardware y software, comunicaciones
e información.
Establecer, velar y supervisar el cumplimiento de los procedimientos, y políticas de calidad y
de seguridad, estipulados para administrar aplicaciones a nivel nacional.
Producción de Aplicaciones
Administrar los centros de cómputo (Data Center) e implementar controles de seguridad física
para garantizar su protección.
Determinar las condiciones por la cuales los sistemas de información son instalados en los
ambientes de producción.
Determinar y ejecutar los procesos de verificación de la calidad de los sistemas previo a su
pase a producción.
Ejecutar los procesos de pase a producción de sistemas de información.
Gestionar las operaciones de los servicios de sistemas de información: cierres diarios, mensuales,
anuales; ejecución de procesos por lotes (batch), programación y ejecución de procesos
automáticos rutinarios en general.
Gestionar las acciones post-implementación, que aseguren el buen funcionamiento de los recursos
de TI en los sistemas de información.
Administración de Plataformas
Formular y proponer a la Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicacines los planes,
programas, actividades y normas que permitan la adecuada instalación y ejecución de los Recursos
Tecnológicos.
Identificar necesidades actuales y futuras de recursos tecnológicos (Data Center, Plataformas
de Servidores, Redes de Comunicaciones, Plataformas de Bases de Datos, Internet, entre
otros).
Propugnar el uso eficiente de los recursos tecnológicos instalados en el Poder Judicial a nivel
nacional.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
120 Gerencia General - Gerencia de Informática
Formular, proponer y ejecutar los estudios de factibilidad Técnico-Económica para la implementación
de recursos tecnológicos en las dependencias del Poder Judicial, a nivel nacional.
Supervisar la ejecución de los proyectos de implementación y mejora de los recursos tecnológicos.
Administrar los recursos tecnológicos de la institución, a nivel de software y hardware.
Administrar los Servidores Centrales, así como evaluar su performance y los aspectos de seguridad
y confiabilidad.
Administrar las Bases de Datos, así como evaluar su performance y los aspectos de seguridad
y confiabilidad de la Base de Datos.
Definir y ejecutar los planes de contingencias correspondientes.
11.2.1.5 Soporte Servicios TI
Formular y proponer a la Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicaciones los objetivos,
metas y estrategias de implementación de los servicios de soporte a la tecnología a nivel
nacional.
Establecer, velar y supervisar el cumplimiento de los procedimientos, y políticas de calidad y
de seguridad, estipulados para operar y utilizar los recursos de hardware y software, comunicaciones
e información.
Propugnar el uso eficiente de los recursos tecnológicos instalados en el Poder Judicial a nivel
nacional.
Gestionar la definición de los servicios de TI a nivel de toda la institución.
Supervisar el cumplimiento de los niveles de servicio
Soporte a Usuario
Gestionar el funcionamiento del Centro de Servicios de la institución
Gestionar y resolver los incidentes y requerimientos de los usuarios.
Gestionar el funcionamiento del Soporte en Campo a nivel nacional.
Resolver los incidentes reportados al soporte en campo.
Emitir los informes correspondientes de solución de incidencias y requerimientos
Gestión del Soporte
Gestionar los procesos de resolución de incidencias y requerimientos coordinando con los administradores
de plataformas y sistemas.
Gestionar los cambios a los recursos tecnológicos manteniendo la integridad de la configuración
y los niveles de servicio.
Gestionar la Configuración, que comprende la administración y control de información centralizada
de la configuración de los recursos de TI, identificación y rastreo de cambios de la
configuración; y la verificación de la integridad de la configuración de los recursos de TI.
Gestionar los contratos de compras y garantías.
Gestionar la resolución de los problemas de funcionamiento de las plataformas y soluciones en
conjunto con los responsables del soporte a sistemas y los responsables de las plataformas.
Dar cumplimiento con los Niveles de Servicio pactados con las Oficinas del Poder Judicial.
Proponer cambios en los Niveles de Servicio de acuerdo a los recursos disponibles.
Evaluar periódicamente los niveles de servicios y tomar las medidas correctivas necesarias.
Gestionar el ciclo de desarrollo de servicios de TI.
Gestionar los acuerdos de niveles de servicio entre las Oficinas del Poder Judicial y la Gerencia
de Tecnologías de Información y Comunicaciones coordinando con las áreas de línea de la
Gerencia.
Gerencia General - Gerencia de Informática 121
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
11.2.1.6 Desarrollo de Sistemas de Información
Formular y proponer a la Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicaciones los objetivos,
metas y estrategias de implementación de los servicios de desarrollo, mantenimiento y
soporte de los Sistemas de Información.
Gestionar el ciclo de desarrollo de sistemas de información.
Formular y proponer a la Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicaciones los planes,
programas y acciones que permitan el adecuado mantenimiento de los Sistemas de Información.
Formular, proponer, coordinar y ejecutar las normas y procedimientos sobre desarrollo de Sistemas
de Información.
Desarrollo de Sistemas de Información
Desarrollar los sistemas de información que se le encarguen de acuerdo a los planes institucionales.
Proporcionar el mantenimiento correctivo y la mejora evolutiva de las aplicaciones a su cargo.
Implantar las metodologías correspondientes al desarrollo de sistemas de información.
Implementar y soportar las distintas herramientas tecnológicas aplicables al Poder Judicial
(GIS, BI, entre otros).
Calidad de Sistemas de Información
Programar el testing / pruebas de las aplicaciones que derivan del área de desarrollo de sistemas,
de tal forma que se asegure la calidad del mismo.
Realizar el testing de aplicaciones con prueba Unitaria.
Realizar el testing de aplicaciones con prueba de Aceptación.
Realizar el testing de aplicaciones con prueba de Integración.
Realizar el testing de aplicaciones con prueba de Carga.
Implantación y Soporte de Aplicaciones
Proporcionar el soporte aplicativo a usuarios a través del Centro de Servicios y coordinando con
proveedores terceros implicados.
Brindar soporte especializado en la implementación y uso de distintas herramientas tecnológicas
aplicables al Poder Judicial (GIS, BI, entre otros).
Implantar los sistemas de información a nivel nacional.
Capacitar a los usuarios finales para lograr una mejor explotación de los sistemas de información.
Arquitectura e Innovación
Investigar sobre tendencias tecnológicas y su aplicabilidad en el Poder Judicial.
Participar en la determinación de la dirección tecnológica, en la identificación de soluciones
innovadoras y gestión del cambio.
Diseñar la arquitectura de sistemas y tecnológica en concordancia con los avances tecnológicos
(tendencias).
Identificar las brechas entre las arquitecturas actuales y las arquitecturas objetivo.
Actualizar la arquitectura de sistemas y tecnológica en función a la implantación de cambios.
Establecer, difundir y gestionar el modelo de datos corporativo del Poder Judicial.
Establecer el diccionario de datos y elaborar los estándares relacionados al uso y administración
de los datos.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
122 Gerencia General - Gerencia de Informática
Asesorar a las distintas instancias del Poder Judicial en lo que respecta a innovación y aplicación
de nuevas tecnologías / tendencias.
Liderar los procesos de gestión del conocimiento sobre las diversas instancias de TI en la organización.
Diseñar y especificar los servicios de integración de los sistemas de información.
Inteligencia de Información
Establecer los procesos que permiten explotar la información de las aplicaciones.
Establecer los procesos que permiten administrar la calidad de la información de las aplicaciones.
Establecer y conducir los procesos que permiten garantizar la integridad de la información de
las aplicaciones.
11.2.1.7 Oficina de Informática / dependen de las Cortes u otras Unidades Desconcentradas
del Poder Judicial
Definir los requerimientos de la Corte o Unidad Desconcentrada respectiva.
Identificar necesidades y consolidar requerimientos de las distintas áreas en las respectivas
unidades.
Definir y elevar a la Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicaciones las iniciativas
de proyectos de desarrollo e implantación de sistemas, así como otros proyectos de TI.
Coordinar con la Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicaciones sobre el cumplimiento
de las políticas, lineamientos, estándares y normativas.
Reportar a la Gerencia de Tecnologías de Información y Comunicaciones la información de
gestión de TI que se le solicite de manera regular y/o esporádica.
Coordinar con el Área de Gestión de Soluciones TI los requerimientos de las Cortes o Unidades
Desconcentradas en el desarrollo de las soluciones así como la ejecución de los proyectos de
implantación de soluciones.
Coordinar con el Área de Desarrollo de Sistemas el cumplimiento de los niveles de servicio
pactados, la correcta operación de las aplicaciones y gestionar la solución de incidentes en las
aplicaciones (correcciones a los sistemas).
Coordinar la aplicación de los respectivos “parches” (actualizaciones) de los sistemas de información
en ejecución.
Coordinar con el área de Producción y Plataforma con la adecuada asignación de recursos a
las Cortes o Unidades Desconcentradas.
Verificar el cumplimiento de las normas referidas a la instalación y uso de los recursos tecnológicos.
Establecer las necesidades y requerimientos de las Cortes o Unidades Desconcentradas de
Recursos Tecnológicos.
Verificar el cumplimiento de los Niveles de Servicio pactados en el caso de servicios de infraestructura
y soporte.
Coordinar en instancia superior la resolución de las incidencias y requerimientos de soporte
usuario.
Coordinar la implantación de los cambios a la plataforma y su correspondiente gestión de configuración
Coordinar la resolución de problemas con el área de gestión del soporte.
Gerencia General - Gerencia de Informática 123
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
12. Metodología de Desarrollo del PETI
El desarrollo de la Metodología para la Gestión del Plan Estratégico de TI comprende la revisión de
un conjunto de documentos de gestión a fin de que se encuentre alineada a los principales componentes
contenidos en dichos documentos, y a su vez debidamente adaptada a las características y
marco normativo de la institución. Dichas fuentes de información son principalmente las siguientes:
El Plan de Desarrollo Institucional vigente en el Poder Judicial.
Plan Operativo Anual – POA (gestionado por la Gerencia General).
Plan Operativo Informático del Poder Judicial.
El Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú.
La Guía Teórico - Práctica para la Elaboración de Planes Estratégicos de Tecnologías de Información
de la ONGEI.
Procesos, Planes, Estrategias y Proyectos de TI.
Carta Iberoamericana de la Calidad en la Gestión Pública.
En cada una de las etapas de esta Metodología, el equipo de consultores de BDO Consulting orienta
de manera explicativa y de acuerdo a sus experiencias en proyectos anteriores en otras instituciones,
las actividades a realizar para la exitosa implementación y gestión del Plan Estratégico de TI.
El contenido de este capítulo es un resumen del Entregable VI Metodología de Gestión del Plan
Estratégico de Tecnologías de la Información.
A continuación se describe de manera general, cada una de las fases propuestas en la Metodología:
Formulación, consiste en la elaboración del Plan Estratégico de TI teniendo como principio el
correcto alineamiento de las estrategias tecnológicas con las estrategias institucionales, a fin
de impactar positivamente en el logro de sus objetivos de más alto nivel.
Ejecución, consiste en la eficiente implementación de las recomendaciones contenidas en el
Plan Estratégico de TI, propiciando su oportuno cumplimiento a través de la ejecución de los
diferentes proyectos de TI identificados en la Cartera de Proyectos Tecnológicos, logrando mejorar
tanto los servicios internos así como los externos que brinda a su entorno.
Evaluación, consiste en el monitoreo y seguimiento de la adecuada implementación del Plan
Estratégico de TI, a través de la identificación de las brechas generadas durante su ejecución,
es decir, comparando lo planificado versus lo ejecutado (actividades y proyectos informáticos
realizados en un periodo anual), evaluando el cumplimiento de plazos, presupuestos, recursos
utilizados, entre otros.
Reformulación o Actualización del Plan, consiste en la identificación de las posibles mejoras
y/o cambios provenientes tanto del entorno en general y de aspectos internos que pudieran
variar en el tiempo, y de su adecuada incorporación a las propuestas contenidas en el Plan
Estratégico de TI.
A continuación se muestra un gráfico que resume las etapas descritas anteriormente, antes de la
descripción detallada de cada una de ellas:
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
124 Gerencia General - Gerencia de Informática
La siguiente tabla muestra las diferentes fases, combinando sus respectivas entradas y salidas,
en términos de materia prima y productos entregables a fin de tener claridad durante el desarrollo
detallada de cada una:
Fase Entrada Salida
Fase de Formulación Requerimientos TI de la institución
Cartera de Proyectos
TI priorizada
Fase de Ejecución Cartera de Proyectos TI priorizada
Proyectos TI en ejecución
/ terminados
Fase de Evaluación Proyectos TI en ejecución / terminados Proyectos TI evaluados
Fase de Actualización Cartera de Proyectos TI Inicial
Cartera de Proyectos
TI actualizada
FASE I:
FORMULACIÓN
í
FASE II:
EJECUCIÓN
FASE III:
EVALUACIÓN
FASE IV:
REFORMULACIÓN
Cartera de
Proyectos
Informáticos
Fases de la Metodología para la
Gestión del PETI
Gerencia General - Gerencia de Informática 125
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
13. Metodología de Desarrollo de la Cartera de Proyectos
La Metodología de Desarrollo de la Cartera de Proyectos proporciona los fundamentos básicos de la
dirección de proyectos según La Guía del PMBOK®, la cual proporciona y promueve un vocabulario
común en el ámbito de la dirección de proyectos para analizar, escribir y aplicar conceptos en la dirección
de proyectos. El contenido de este capítulo es un resumen del Entregable VIII Metodología
de Gestión de Proyectos de Tecnologías de Información.
13.1 Desarrollo de la Guía Práctica par la Gestión de Proyectos
Tomando como referencia la definición de Ciclo de Vida de un Proyecto a continuación presentamos
las cuatro (04) Fases que componen la metodología propuesta por BDO para la Gestión de Proyectos
de TI en el Poder Judicial:
Fase I - Inicio del Proyecto.
Fase II - Planeamiento del Proyecto.
Fase III - Ejecución y Control del Proyecto.
Fase IV - Cierre del Proyecto.
La metodología propuesta se traduce en una Guía Práctica para la Gestión de Proyectos sustentada
en un conjunto de procedimientos y formatos que facilitarán la definición, aprobación, planificación,
ejecución, seguimiento / control, y cierre de un proyecto.
Es importante mencionar que esta guía metodológica contempla en sus procedimientos las acciones
que normalmente se desarrollan para la contratación de proveedores, las cuales forman parte del
proceso de gestión de proyectos en su fase de iniciación. Y las cuales están alineadas a la ley general
de contrataciones del Estado.
13.1.1 Fase I - Inicio del Proyecto
La Fase de Inicio de Proyectos involucra desde la gestión de iniciativas hasta la aprobación y priorización
de proyectos. Las iniciativas de proyecto tienen origen en las diferentes áreas organizacionales
del Poder Judicial (sede central e instancias desconcentradas), y éstas son canalizadas a la
Gerencia de Informática a través de los distintos órganos encargados de soporte TI en las diferentes
sedes de la institución.
Por la naturaleza de sus funciones y por las exigencias normativas, esta fase se realiza en forma paralela
con el proceso de elaboración del presupuesto institucional. Las iniciativas que se gestionan
en determinado año tienen como finalidad (de ser el caso) ser incluidas dentro del Plan Operativo
del siguiente año.
El siguiente gráfico que se presenta a continuación muestra los procedimientos contemplados en
esta fase de la metodología, en sus tres (03) etapas.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
126 Gerencia General - Gerencia de Informática
Fuente: BDO / Elaboración propia
Para mayor detalle sobre las etapas, ver Entregable VIII Metodología para la Gestión de Proyectos,
Anexo A Procedimientos Metodológicos - Fase de Inicio.
13.1.2 Fase II - Planificación del Proyecto
Sobre el supuesto de que será un proyecto tercerizado, se procede con la identificación y análisis de
alternativas, de acuerdo al desarrollo de un estudio de mercado (consultas / cotizaciones a proveedores).
Teniendo como resultado el análisis de las alternativas y con un mayor conocimiento de los
aspectos técnicos y de los costos requeridos para la ejecución del proyecto, se inicia con la elaboración
de los Términos de Referencia. A partir de toda la información generada hasta ese momento
se realiza el diseño a nivel detallado, con el propósito de sustentar la aprobación del perfil definitivo
del proyecto.
Durante esta fase también se considera el desarrollo del proceso de selección (donde participan
varias áreas) y finalmente la adjudicación del servicio o proyecto. Una vez hecha la adjudicación se
inicia con las actividades de Planeamiento del Proyecto.
Cabe mencionar que los procedimientos, actividades y formatos descritos en adelante, pueden ser
utilizados por los proveedores al momento de gestionar los proyectos, o también por el mismo Poder
Judicial en caso se trate de un proyecto desarrollado enteramente por la institución (proyecto no
tercerizado).
El siguiente gráfico que se presenta a continuación muestra los procedimientos contemplados en
esta fase de la metodología, en sus cinco (05) etapas.
Fuente: BDO / Elaboración propia
Para mayor detalle sobre las etapas, ver Entregable VIII Metodología para la Gestión de Proyectos,
Anexo A Procedimientos Metodológicos - Fase de Planificación.
Gestión de Iniciativas
de Proyectos
Elaboración del
Project Charter
Priorización de
Proyectos
FASE I - INICIACIÓN DEL PROYECTO
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
Elaboración Estudios
de Mercado
Diseño del Proyecto
y Términos de
Referencia
Elaboración de
Bases
Administrativas
FASE II - PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
Desarrollo del
Proceso de Selección
Elaboración del Plan
de Dirección del
Proyecto
Etapa 4 Etapa 5
Ejecución del
Proyecto
Control de la
Ejecución del
Proyecto
Control de los
Productos
FASE III - EJECUCIÓN Y CONTROL DEL P ROYECTO
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
Gestión de la
Documentación
del Proyect o
Etapa 4
Verificación de los
Entregables Finales de
Proyecto
Transferencia del
Producto(s) Final del
Proyecto
Formalización del
Cierre del Proye cto
FASE VI- CIERRE DEL PROYECTO
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
Gestión de Iniciativas
de Proyectos
Elaboración del
Project Charter
Priorización de
Proyectos
FASE I - INICIACIÓN DEL PROYECTO
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
Elaboración Estudios
de Mercado
Diseño del Proyecto
y Términos de
Referencia
Elaboración de
Bases
Administrativas
FASE II - PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
Desarrollo del
Proceso de Selección
Elaboración del Plan
de Dirección del
Proyecto
Etapa 4 Etapa 5
Ejecución del
Proyecto
Control de la
Ejecución del
Proyecto
Control de los
Productos
FASE III - EJECUCIÓN Y CONTROL DEL P ROYECTO
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
Gestión de la
Documentación
del Proyect o
Etapa 4
Verificación de los
Entregables Finales de
Proyecto
Transferencia del
Producto(s) Final del
Proyecto
Formalización del
Cierre del Proye cto
FASE VI- CIERRE DEL PROYECTO
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
Gerencia General - Gerencia de Informática 127
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
13.1.3 Fase III - Ejecución y Control del Proyecto
La ejecución y control de proyecto está relacionado a temas de aseguramiento de la calidad, medidas
correctivas y preventivas, y la ejecución propiamente dicha para el cumplimiento de lo planificado.
El siguiente gráfico muestra la descripción gráfica de las etapas o componentes:
El siguiente gráfico que se presenta a continuación muestran las cuatro (04) etapas que conforman
esta fase.
Fuente: BDO / Elaboración propia
El formato de registro de datos en cada etapa debe realizarse según los formatos detallados en el
Entregable VIII Metodología para la Gestión de Proyectos, Anexo B Formatos Generales.
La fase de Ejecución y Control del Proyecto se inicia una vez firmado el contrato. Esta fase tiene
cuatro componentes o etapas, la primera es Ejecución del Proyecto; dada la naturaleza de muchas
entidades del Estado, la mayor parte de proyectos son ejecutados por proveedores, por lo que la
labor del Jefe de Proyecto del Poder Judicial es la de supervisar constantemente el cumplimiento de
los datos registrados en los formatos respectivos.
El segundo componente es el Control del Proyecto, el cual se realiza a través de reuniones periódicas,
a través de los Comités Gerencial y Operativo. El primero debe estar conformado por aquellos
ejecutivos que tengan la capacidad de redefinir estrategias de los proyectos, de proponer cambios
en los objetivos, metas y/o productos. Se sugiere que este Comité sesione con frecuencia mensual.
El segundo (Comité Operativo) debe estar conformado por personal directamente involucrado con
la ejecución y seguimiento del proyecto, y debe sesionar quincenalmente. En estos comités se
identificarán el avance detallado y los problemas y limitaciones encontrados durante la ejecución
de actividades. Estas reuniones deben efectuarse de manera formal y el resultado de las mismas se
debe registras en el formato correspondiente.
El componente Control de Productos hace referencia a la supervisión en cuanto a la entrega y calidad
de los productos. Si el producto se encuentra dentro de las fechas deberá registrarse en el formato
correspondiente; caso contrario deberá pasar al procedimiento administrativo correspondiente
por incumplimiento de contrato. Considerar los formatos necesarios para la actividad de entrega.
Una vez revisados y aprobados los productos o entregables es necesario aprobarlos mediante Acta
de Comité Operativo, en caso se requiera alguna modificación, corrección u omisión de algún componente
del producto, servicio o entregable se deberá completar el formato correspondiente. Cabe
resaltar que cada vez que se entregue el producto o servicio o entregable se debe completar el
formato Anexo B30- F030- Matriz de Control de Versiones, que debe anteponerse a cualquier documento.
El componente Gestión de la Documentación del Proyecto se encuentra orientado a compartir los
avances del proyecto, así como los resultados parciales del mismo, para lo cual se puede crear distintos
medios de difusión, tal como boletines, informes mensuales de avance, carpetas compartidas,
entre otros.
Gestión de Iniciativas
de Proyectos
Elaboración del
Project Charter
Priorización de
Proyectos
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
Elaboración Estudios
de Mercado
Diseño del Proyecto
y Términos de
Referencia
Elaboración de
Bases
Administrativas
FASE II - PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
Desarrollo del
Proceso de Selección
Elaboración del Plan
de Dirección del
Proyecto
Etapa 4 Etapa 5
Ejecución del
Proyecto
Control de la
Ejecución del
Proyecto
Control de los
Productos
FASE III - EJECUCIÓN Y CONTROL DEL P ROYECTO
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
Gestión de la
Documentación
del Proyect o
Etapa 4
Verificación de los
Entregables Finales de
Proyecto
Transferencia del
Producto(s) Final del
Proyecto
Formalización del
Cierre del Proye cto
FASE VI- CIERRE DEL PROYECTO
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
128 Gerencia General - Gerencia de Informática
13.1.4 Fase IV - Cierre del Proyecto
Los procesos de cierre se relacionan con aquellas actividades destinadas a formalizar el fin o finalización
de las actividades de un proyecto o de una fase, la entrega del producto terminado o el cierre
de un proyecto.
El siguiente gráfico muestra las etapas que la presente Guía, incluye en la Fase IV - Cierre del Proyecto:
Fuente: BDO / Elaboración propia
El formato de registro de datos en cada etapa debe realizarse según los formatos detallados en el
Entregable VIII Metodología para la Gestión de Proyectos, Anexo B Formatos Generales.
La Verificación de Entregables; consiste en verificar si las características de los productos y el nivel
de calidad del mismos se ajusta a las especificadas en los términos de referencia y satisfacen
plenamente los requerimientos de los usuarios finales. Se recomienda que la persona responsable
de efectuar esta verificación haya participado en los procesos de planificación, ejecución y seguimiento
y control, y se mantenga informado de todos los eventos y problemas sucedidos durante el
desarrollo y ejecución de estos procesos. Para poder lograr este propósito se debe verificar los datos
registrados en los formatos respectivos.
La Transferencia del Producto Final son las actividades a través de las cuales el Poder Judicial asume
el control total de los productos o entregables. El personal que recibe los productos o entregables
deben estar completamente involucrados con los mismos. Por esta razón, este proceso de transferencia
normalmente debe incluir un proceso de entrenamiento y capacitación dirigido precisamente
a aquellos responsables de recibir y poner en uso los productos o entregables de los productos, de
acuerdo a la naturaleza de los mismos. En este proceso se debe revisar los datos registrados en los
formatos correspondientes.
Finalmente la etapa de Formalización del Cierre es aquella que se realiza en el momento en que
no existan observaciones sobre los productos o servicios generados por el proyecto. El proveedor
debe haber levantado todas las observaciones y, además, haber entregado toda la documentación
requerida. El acta de cierre del proyecto es el documento a través del cual se da por concluido las
actividades de un proyecto.
Elaboración Estudios
de Mercado
Diseño del Proyecto
y Términos de
Referencia
Elaboración de
Bases
Administrativas
FASE II - PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
Desarrollo del
Proceso de Selección
Elaboración del Plan
de Dirección del
Proyecto
Etapa 4 Etapa 5
Ejecución del
Proyecto
Control de la
Ejecución del
Proyecto
Control de los
Productos
FASE III - EJECUCIÓN Y CONTROL DEL P ROYECTO
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
Gestión de la
Documentación
del Proyect o
Etapa 4
Verificación de los
Entregables Finales de
Proyecto
Transferencia del
Producto(s) Final del
Proyecto
Formalización del
Cierre del Proye cto
FASE VI- CIERRE DEL PROYECTO
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3
Gerencia General - Gerencia de Informática 129
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
14. Conclusiones
El desarrollo del Plan Estratégico de Tecnologías de Información y Comunicaciones – PETI del
Poder Judicial se establece dentro de un Marco Conceptual que principalmente define:
o Los aspectos claves del Poder Judicial en el cumplimiento de su rol en la sociedad.
o La forma como las Tecnologías de Información y Comunicaciones apoyan a estos aspectos claves.
o La forma como se implanta este soporte TIC a los aspectos claves del Poder Judicial.
El rol fundamental del Poder Judicial se dirige a ofrecer a la sociedad peruana Servicios de
Justicia independientes, accesibles, confiables, eficientes y transparentes en integración con
las diversas instituciones que forman el Sistema Nacional de Justicia y que permiten sustentar
la seguridad jurídica y el desarrollo del país.
El mejoramiento del acceso a la justicia, el fortalecimiento institucional, la lucha contra la
corrupción, la modernización del estado, la predictibilidad y la jurisprudencia son los aspectos
que pueden ser potenciados directamente con la aplicación de las Tecnologías de la Información
y Comunicaciones a los procesos de la institución.
El Plan Estratégico de Tecnologías de Información y Comunicaciones establece las definiciones
tecnológicas de la institución así como la forma como estas se implantan convirtiéndose en
una herramienta efectiva para el desarrollo de las plataformas técnicas y aplicativas que soportan
a los procesos de la organización que a su vez proporcionan los servicios que el Poder
Judicial ofrece a la sociedad.
El Plan Estratégico de Tecnologías de Información y Comunicaciones se orienta hacia el aprovechamiento
de las tendencias tecnológicas actuales y los marcos de referencia de mejores
prácticas que existen en el entorno de la institución y en la gestión de las tecnologías de información
y comunicaciones, integrando diversos conceptos entre ellos el de Gobierno Electrónico.
El Plan Estratégico de Tecnologías de Información y Comunicaciones configura en consecuencia
la ruta tecnológica del Poder Judicial y su ejecución requerirá el patrocinio de los Órganos
de Dirección así como el fortalecimiento de la Organización de TIC encargada de su ejecución.
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
130 Gerencia General - Gerencia de Informática
15. Recomendaciones y/o Sugerencias
En función a los resultados del servicio y a ciertas conclusiones a las que se ha llegado, a continuación
se exponen las principales recomendaciones y/o sugerencias.
Respecto a la actualización del Plan Estratégico de TI
Se recomienda, realizar una actualización constante de toda la documentación del presente plan,
que pueda reflejar tanto cambios internos como externos de la institución. Esta actualización se
debe realizar de acuerdo a la Metodología de Gestión del PETI incluida como entregable del estudio.
Respecto a la difusión del Plan Estratégico de TI
A fin de asegurar una adecuada implementación y obtener el compromiso activo de los diferentes
órganos del Poder Judicial, es importante desarrollar un Plan de Difusión del Plan Estratégico de
TI, el cual incorpore actividades orientadas a convocar a todas las áreas involucradas, para que
tomen conocimiento del trabajo desarrollado y los objetivos del plan.
Respecto al compromiso de la Alta Dirección
El éxito del Planeamiento Estratégico de Tecnologías de Información presentado en este Estudio,
depende de la participación activa y compromiso que asuma la Alta Dirección y su equipo de
trabajo respecto al cumplimiento y continuidad en su ejecución. Esta recomendación se sustenta
sobre la base de brindar seguridad y continuidad al Plan, y de enfocar al Poder Judicial hacia una
imagen moderna e innovadora, con gran visión tecnológica para el soporte del cumplimento del rol
que debe asumir.
Respecto al compromiso de los diferentes Órganos del Poder Judicial
Es importante considerar la conformación de equipos de trabajo y patrocinador por los proyectos
propuesto en el presente plan tal como el mismo lo especifica en cada caso. Estos equipos deben
estar conformados tanto por personal técnico como por personal clave de los principales órganos
tanto jurisdiccionales como administrativos, orientados a un alto rendimiento, en donde los líderes
usuarios ejecuten tareas de definición de requerimientos, validación de resultados y pruebas de los
productos finales que entreguen los diferentes proveedores tecnológicos.
El éxito de los proyectos dependerá de la adecuada organización interna propuesta para cada proyecto,
y para ello se deberá obtener el compromiso de participación de los usuarios identificados
para cada uno de éstos. Así también, es importante que la Alta Dirección analice y evalúe los
tiempos que involucrará la participación del personal de manera de asegurar que el personal pueda
cumplir con su contribución al proyecto así como sus funciones formalmente asignadas.
Respecto a la Organización TIC requerida para una gestión adecuada del PETI
La estructura organizacional actual que gestiona los servicios de Tecnología de Información y Comunicaciones
presenta varias limitaciones de cara al desarrollo del PETI y de los servicios que este
plan implantará.
El plan contempla los proyectos requeridos para fortalecer esta organización, sin embargo, es necesario
recalcar la necesidad de que la Organización TIC sea fortalecida adecuadamente tanto en las
capacidades de sus procesos internos como en el personal con que cuenta.
Gerencia General - Gerencia de Informática 131
PLAN ESTRATÉGICO DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DEL PODER JUDICIAL 2012 - 2016
La organización que se especifica está dirigida principalmente a la gestión de los aspectos permanentes
de los servicios TIC, quedando los enfoques de tercerización como una alternativa para gestionar
los aspectos de sobre carga o de los servicios más operativos de la gestión de la tecnologías.
Respecto al recurso humano requerido para una gestión adecuada del PETI
La ejecución del plan así como la operación de los servicios que este plan implantará requiere de
personal adecuadamente preparado. Este personal no es solo de las áreas técnicas sino también
de los órganos jurisdiccionales y administrativos. Se recomienda en este caso establecer el plan de
capacitación permanente que cubra los aspectos de tecnologías de información y de gestión de proyectos
dirigido principalmente a los equipos de trabajo que se definan en cada proyecto. El enfoque
de tercerización puede utilizarse en caso se requiera personal especializado.
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